Материк

Информационно-аналитический портал постсоветского пространства

Поиск
Авторизация
  • Логин
  • Пароль
Календарь
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031
Улучшим закон о гражданстве!

Улучшим закон о гражданстве!  далее »
18.08.2017
15:59:21
Сопредседатели минской группы ОБСЕ готовят встречу глав Азербайджана и Армении далее »
15:53:58
Назарбаев: переход казахского языка на латиницу не означает отказ от русского языка далее »
15:51:28
Шойгу рассказал об укреплении военных позиций России в Центральной Азии далее »
15:27:43
Прокуратура Грузии направила в Киев запрос об экстрадиции Саакашвили далее »
14:32:53
В Крыму прокомментировали назначение постпреда Украины в регионе далее »
17.08.2017
13:38:09
Таджикистан намерен договориться с РФ о пенсиях для мигрантов к 2018 году далее »
13:04:43
Адвокат отказался представлять интересы Януковича в суде далее »
12:49:46
На Украине планируют открыть центр доктрин и тактики НАТО далее »
12:48:26
Грызлов: для реализации «Минска» Киев должен начать политическое урегулирование далее »
12:11:33
Румынский депутат: Подготовка к объединению Молдовы и Румынии должна завершится в 2018 году далее »

Кому выгоден конфликт Польши с Россией? далее »

Зачем Украине американские военные базы? далее »

Украина: курс на войну далее »

Северокорейский вопрос. далее »

60 минут. Польша возвращает себе Львов и Вильнюс. далее »

В России отменили правило 90/180 для жителей ДНР и ЛНР далее »

Наследники предателей далее »

Рубрика / Общество

Проблема несовершенства миграционного законодательства


22.05.2017 15:45:34

К большому сожалению, сегодня люди, приехавшие на территорию Российской Федерации с целью жить и работать, сталкиваются с огромным количеством проблем: от несовершенства законодательства до банального отсутствия (по причине запутанности, сложности, отсутствия разъяснений, неточностей, не полноты информации, сложности получения консультаций) понимания того, как заполнить заявление на разрешение на временное проживание (далее – РВП), вид на жительство (далее – ВНЖ) и гражданство, в ситуации конкретного иностранного гражданина. Это приводит не только к тому, что человек вынужден терять время на подачу документов по 2-3 и более раз приезжая на прием к инспектору, но и к появлению платных услуг по «правильному» заполнению заявлений. Слово «правильному» в кавычках, так как нет гарантии, что инспектор не найдет и в нем недочетов. При заполнении и подаче каких-либо документов, создается впечатление, что много субъективизма. В буквальном смысле – один инспектор находит одни ошибки, другой другие. Бывают случаи, когда предложенные шаблоны также содержат устаревшую информацию. Последнее не так уж часто.

В 2015 году, тогда еще Федеральной миграционной службой очень верно и полезно были введены электронные очереди при оформлении РВП, ВНЖ, гражданства и патента. Однако, с появлением, в том числе, права регистрации в очереди через Интернет, появилась торговля местами. Места порой исчезали так быстро, что рядовым иностранным гражданам приходилось записываться ровно в 00:00 часов. Положительным моментом является то, что ушли ночные очереди и ночные переклички при получении РВП. Однако и сейчас, чтобы получить талон или занять место в «живой» очереди, необходимо порой приезжать за 2 и более часа до начала приема.

Параметры и требования к получению установленных Правительством квот на РВП для многих вообще «загадка», т. к., без требования заявителя, письменные отказы не даются. Я перечислила только малую часть проблем, связанный с подачей документов, например, с регистрацией, медицинских справок и др. В целом процесс очень трудоемкий, затратный (как по времени, так и финансово) запутанный и сложнореализуемый (особенно если единственный путь получения гражданства – общий порядок).

Исходя из сложности и непрозрачности процедур для мигрантов, для меня абсолютно не удивительно, что определенная часть претендентов пробует «решать» вопрос, что создает условия для коррупции. Однако, еще более существенная проблема – это несовершенство миграционного законодательства. И эта проблема во многом находится в политической плоскости. Эта тема была подробно обсуждена на прошедших 20-21 марта 2017 г. Парламентских слушаниях «О современной политике РФ в отношении соотечественников, проживающих за рубежом» и круглом столе[1] в рамках Парламентских слушаний было рассмотрено множество проблем соотечественников и предложены пути их решения. Особенно была выделена многолетняя недоработка профильных органов.

Отдельную проблему для приезжающих на территорию РФ вызывает вопрос регистрации. Если есть официальная работа – работодатель регистрирует у себя. А если работы нет, мигрант сталкивается с колоссальными проблемами. По действующему законодательству, гражданин обязан проживать по месту регистрации, что вызывает ряд проблем. Не каждый мигрант имеет возможность где-либо зарегистрироваться, что порождает так называемые “резиновые квартиры” и рынок услуг по оформлению регистраций.

В отношении студентов ВУЗов сложилась интересная ситуация. Если студент обучается на очной или очно-заочной форме и проживает в общежитии, его без труда регистрируют и продлевают временное пребывание по ходатайству ВУЗа в общежитии на весь срок обучения на основании ч.7 ст.6 ФЗ О правовом статусе иностранных граждан в РФ. Студент, снимающий жилье – регистрируется и продлевает временное пребывание сам, получив ходатайство из ВУЗа. А обучающимся на заочной форме не повезло. Если они не имеют какого-либо иного основания продлить временное пребывание на длительный срок, то граждане из безвизовых стран обязаны продлевать его в органах миграции каждые 90 дней в течение всего срока обучения. Это порождает еще один легальный путь заработка для различных фирм – отстаивание в очередях и подача документов от имени таких лиц. На мой взгляд, для заочников было бы логичным продлевать хотя бы на семестр и, если необходимо, требовать документ о том, что студент прошел программу и сдал сессию. Посещение каждые 90 дней отделения УВМ с предоставлением, наверняка, одного и того же ходатайства от ВУЗа – считаю менее целесообразным.

Поправка о продлении временного проживания студентам очной и очно-заочной форм обучения до конца срока обучения принята была 30.12.2015 г. До этого срок, на который продлевалось временное проживание, зависел от желания конкретного инспектора, несмотря на отсутствие официального законного отказа о продлении. В случае моего опыта, обоснованием решение продлить срок временного пребывания на 1 года, а не на 2 (что соответствовало договору на обучение и ходатайству из ВУЗа) был тот факт, что меня могут отчислить. Таким образом – многое зависело от инспектора.

Например, пункт “е” ч.2 ст.14 ФЗ «О гражданстве Российской федерации» предусматривает право получения гражданства в упрощенном порядке при наличии диплома российского ВУЗа, а также стажа не менее 3 лет, с обязательными отчислениями в Пенсионный Фонд РФ. Указ 1325, регламентирующий перечень документов для подачи на гражданство по пункту “е” ч.2 ст.14 – по сей день не подписан. Ввиду этого, многие выпускники ВУЗов не могут получить гражданство в упрощенном порядке. Фактически упрощенное гражданство продекларировано, но правила и процедуры, понятные для всех не реализованы. На мой взгляд, необходимо принять изменения, согласно которым студенты, обучающиеся в РФ, могли бы получать ВНЖ. Кроме того, считаю возможным, упразднить требование сдавать комплексный экзамен по знанию русского языка, истории и права РФ для тех, кто в ВУЗе или в школе изучал русский язык, обучался на русском языке и/или имеет оценку в аттестате.

Одной из причин массовой миграции граждан Украины и необходимости их легализации, в том числе путем поступления в ВУЗы, послужила агрессивная пропаганда ЕС. Ее активная фаза началась в начале 2000-х через создание кафедр в ВУЗах, проведения Дней Европы и других мероприятий и даже введение в некоторых школах спецкурсов об истории ЕС и его структуре. Таким образом внушалась «европейская мечта». Со стороны России различные мероприятия наверняка также были, но они освещались в сотни раз менее активно, чем все, что касалось ЕС. Простому человеку, который не интересовался Россией специально, из СМИ о мероприятиях, проводимых Россотрудничеством или другим органом организацией – было практически не узнать. Так же на Украине было, и, я думаю, и есть, преобладание американских и европейских стажировок и магистерских программ. Для всех сейчас очевидно, что активность и представительность преимуществ РФ была явно не достаточна. Также следует отметить, что параллельно, исподволь, поступательно и настойчиво подчеркивалось все негативное в РФ. Параллельно, распространялась информация, в которой ставилось под сомнение вся информация, которая поступала из РФ и в самой РФ. Была реанимирована и обогащена параллельная история Украины и России, которая очень сомнительна и враждебна.

По вопросу изменения миграционного законодательства сегодня в обществе сложилась двоякое мнение. Одни поддерживают упрощение процедуры получения гражданства для соотечественников и даже предоставление им права получать гражданство не выезжая из страны пребывания, другие же опасаются наплыва радикально и антироссийски настроенных иностранных граждан. Считаю вторую позицию слишком осторожной, которая вредит самой РФ.

Однако я полностью поддерживаю предложенную и озвученную во время круглого стола[2] инициативу по дополнению списка документов для получения статуса носителя русского языка – заявления/декларации (Шеслер Лариса председатель Союза политэмигрантов и политзаключенных Украины) о том, что претендент на гражданство не участвовал в антироссийских акциях и не воевал против РФ. Не смотря на возгласы о дискриминации, считаю такой документ логично ввести для граждан Украины, вне зависимости от того, по какому основанию они подают гражданство. Это может в последующем рассматриваться как дискриминация, однако, данный шаг необходим для обеспечения безопасности, т. к. политика Украины в настоящее время настроена крайне враждебно.

Если говорить об Украине, то процент тех, кого боятся, т.е. реальных националистов, не так велик, и они настолько ненавидят Россию, что всячески будут избегать получать гражданство в РФ. Большинство населения не относится агрессивно к России и россиянам, а недоинформированы и запуганы, т.к. СМИ в Украине подчинены властям и диктуют их видение. Получение паспортов помогло бы РФ тем, что пророссийски настроенные люди на Украине могли бы более уверенно отстаивать пророссийские взгляды, понимая, что в случае политического преследования они могут получить защиту в РФ. А так многие по финансовым причинам не в состоянии оставить все и сделать шаг в новую жизнь. Необходимо учесть, что, даже приехав в Россию и имея РВП или ВНЖ, приоритет во многих сферах работы отдают гражданам РФ.

Кроме того, в полномочия МВД (частью которого собственно является УВМ) входит проверка указанных в заявлении на получения гражданства и предоставленных документах данных. Также проверка проводится и на уровне ФСБ. Таким образом, если иностранный гражданин участвовал в каких-то антироссийских акциях или публиковал подобные выказывания в эпоху информационных технологий это решаемая проблема.

Из выступления Прилепского Павла на круглом столе[3], который прошел весь путь получения гражданства по процедуре носителя русского языка от самого начала, следует, что крайне необходимы изменения в действующем законодательстве. При получении документов, которые подтверждают проживание человека или его родственников по прямой восходящей линии в границах территории России, очень многие люди сталкиваются с ошибками в документах или вообще отсутствием необходимых архивных данных (в частности, в связи с их уничтожением архивов во время Второй мировой войны).

Если человек родился на территории бывшего СССР, считаю было бы верно допускать к комиссии на получение статуса носителя русского языка. На мой взгляд «отсеивание» должно быть не на этапе подачи документов, а уже на этапе анализе документов комиссией и по прозрачным причинам и по ее решению.

Сегодня, на мой взгляд, миграционный поток из Украины в Россию и другие страны уже стал меньше, так как все, кто хотел уехать и имел на то возможности (в первую очередь материальные) – уже это совершил.

Однако, работа над усовершенствованием законодательства не должна прекращаться. Сегодня максимально необходимо оказать помощь в получении гражданства желающим того иностранным гражданам из Украины и не только, вне зависимости от того, по какому основанию они получают гражданство. Придерживаюсь мнения, что предоставление гражданства как можно большему количеству соотечественников негативно на ситуацию в какой-либо сфере в стране не повлияет. Скорее наоборот. Стране необходимы квалифицированные специалисты, которые могли бы работать на благо страны и ее экономики, в частности. Кроме того, большой уровень миграции повлияет на демографическую ситуацию в стране. Сегодня из Украины переехало немало семей с детьми и трудоспособной молодежи. Если государством будет упрощена система получения гражданства, это даст иностранным гражданам более широкие возможности в получении работы, появление стабильности, возможности планировать свое будущее, а далее, не исключено – создание семей.

Линник Татьяна



[1] Круглый стол на тему «Гражданство Российской Федерации соотечественникам» (Институт стран СНГ, г. Москва, 2017 г.)

[2]Круглый стол на тему «Гражданство Российской Федерации соотечественникам» (Институт стран СНГ, г. Москва, 2017 г.)

[3]Круглый стол на тему «Гражданство Российской Федерации соотечественникам» (Институт стран СНГ, г. Москва)

Обращаем ваше внимание на то, что организации: ИГИЛ (ИГ, ДАИШ), ОУН, УПА, УНА-УНСО, Правый сектор, Тризуб им. Степана Бандеры, Братство, Misanthropic Division (MD), Таблиги Джамаат, Меджлис крымскотатарского народа, Свидетели Иеговы признаны экстремистскими и запрещены на территории Российской Федерации.

Вы сможете оставить сообщение, если авторизуетесь.

Материалы по теме дня "Улучшим закон о гражданстве!"

О положении в России беженцев с Донбасса

Получен ответ на письмо К.Ф.Затулина, направленного Начальнику Главного управления по вопросам миграции МВД России в связи с многочисленными обращениями по вопросу продления сроков временного пребывания в России беженцев с Украины. 

Указания не дошли

Как быть в России беженцам с Донбасса?

1-й заместитель председателя Комитета ГД по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин, ответил «Материку» на вопросы о продлении миграционного учета для беженцев с ДНР и ЛНР 

Срочная новость для беженцев из ЛНР/ДНР о продлении миграционного учета

Константин Затулин: Госдума осенью вернется к упрощению получения гражданства РФ для украинцев

Госдума осенью вернется к вопросу о дальнейшем упрощении процедуры получения паспортов России для граждан Украины, заявил депутат Константин Затулин на праздновании Дня ВМФ в Севастополе. 

Как быть в России беженцам с Донбасса?

К.Ф.Затулин повторно обратился к начальнику Главного Управления по вопросам миграции МВД России О.Е.Кирилловой с просьбой разъяснить ситуацию и принять меры для справедливого решения вопроса о регистрации на территории России беженцев с Донбасса. 

Позиция МИД РФ по вопросам законопроектов Константина Затулина

У родного порога

Приняты поправки к закону о гражданстве РФ. Пока не все 

Несправедливость для соотечественников

Соотечественники выражают недовольство качеством работы миграционных органов и указывают на явные недоставки текущего законодательства в области миграции и гражданства. 

Родина-терновник

Несмотря на холодное лето, июль стал по настоящему жарким для соотечественников из Украины благодаря известию о послаблении в миграционном законодательстве. 

Другие материалы по теме

О положении в России беженцев с Донбасса

Получен ответ на письмо К.Ф.Затулина, направленного Начальнику Главного управления по вопросам миграции МВД России в связи с многочисленными обращениями по вопросу продления сроков временного пребывания в России беженцев с Украины. 

Таджикистан намерен договориться с РФ о пенсиях для мигрантов к 2018 году

Мигрант с натуры

Кто теперь едет работать в Россию 

Сдали своего

Россия депортировала одессита, спасшегося из Дома профсоюзов. Теперь ему грозит тюрьма 

Депортация Ильницкого: Почему русские своих сдают?

Фигурант «дела 2 мая» выдан, по сути, на расправу     

ООН: С начала 2014 года более 400 тысяч украинцев попросили о предоставлении убежища в России

Как быть в России беженцам с Донбасса?

1-й заместитель председателя Комитета ГД по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин, ответил «Материку» на вопросы о продлении миграционного учета для беженцев с ДНР и ЛНР 

Упрощения не для всех

Соотечественники из СНГ спрашивают, почему получение гражданства России упростили только для украинцев 

Беларусь и Россия подпишут соглашение о взаимном признании виз до конца года

Константин Затулин: Госдума осенью вернется к упрощению получения гражданства РФ для украинцев

Госдума осенью вернется к вопросу о дальнейшем упрощении процедуры получения паспортов России для граждан Украины, заявил депутат Константин Затулин на праздновании Дня ВМФ в Севастополе. 

Материалы партнеров

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100 Яндекс цитирования

Copyright ©1996-2017 Институт стран СНГ.