Материк

Информационно-аналитический портал постсоветского пространства

Поиск
Авторизация
  • Логин
  • Пароль
Календарь
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031
Обсуждаем "Русские" поправки в Конституцию

Обсуждаем "Русские" поправки в Конституцию  далее »
27.03.2020
15:23:15
В Абхазии с 28 марта вводится чрезвычайное положение далее »
12:23:23
Вадим Красносельский: Россия не должна игнорировать вопиющие факты притеснения соотечественников далее »
12:08:51
Российское посольство в Эстонии отремонтирует «Бронзового солдата» далее »
26.03.2020
11:53:24
Украина полностью закроет границы далее »
25.03.2020
18:03:26
Россия предоставит Приднестровью 5 тысяч тестов на определение коронавируса далее »
15:28:14
Украина объявила режим ЧС по всей стране из-за коронавируса далее »
12:12:40
МИД РФ заявил о добровольном вывозе спецпоездом украинцев из России далее »
10:40:14
Госдума поставила на медицинское довольствие Абхазию, депутат Затулин поднял вопрос о строительстве там российского госпиталя далее »
24.03.2020
15:30:59
Украина попросила у НАТО помощи в борьбе с коронавирусом далее »
14:23:14
В России из-за коронавируса начались проблемы с депортацией мигрантов далее »

Грозин рассказал, что будет в Афганистане после бегства американцев далее »

Мир на карантине. Подействует ли китайский рецепт в Европе? 60 минут от 24.03.2020 далее »

Коронавирус на Украине. Беда объединяет? Между тем. Эфир от 24.03.2020 далее »

На Украине коронавирусом могут заболеть миллионы. Вечер с Владимиром Соловьевым от 24.03.2020 далее »

Затулин: перед новым президентом Абхазии стоят очень серьезные проблемы далее »

Пандемия для России - шанс расширить ЕАЭС далее »

Как мир борется с коронавирусом далее »

Рубрика / Общество

«Обеспечение в России прав трудовых мигрантов из постсовестких стран»


10.07.2013 16:37:05

9 июля 2013 года в Институте стран СНГ прошел круглый стол «Обеспечение в России прав трудовых мигрантов из постсовестких стран».

В мероприятии приняли участие представители ФМС России, фонда «Миграция XXI век», Института миграционной политики, Института региональных проблем, различных общественных организаций.

Участникам круглого стола был представлен доклад Бориса Ивановича Силаева, президента Общества дружбы с Киргизией, «О пенсионном обеспечении трудовых мигрантов – граждан Киргизской республики, временно работающих в России».

Выступление Бориса Ивановича вызвало оживленную и интересную дискуссию.

Текст доклада Б.И. Силаева

«Обеспечение в России прав трудовых мигрантов из постсовестких стран»

В настоящее время достаточно много и упорно в Российском обществе осуждается тема трудовых мигрантов. Причем проблема преподносится в

основном в негативном свете, трудовые мигранты обвиняются во всех смертных грехах, предлагаются меры, направленные на «посадить», «запретить» «выгнать» и т.п. Соглашаясь с тем, что проблема есть и есть негативные моменты, хочу сказать, что это только пол правды. Правда заключается в том, что мы показываем только одну сторону медали и совсем не замечаем или не хотим замечать то, как российское государство организует прием трудовых мигрантов, обеспечивает их работой, строго спрашивает с работодателя за условия его работы и проживания, за правильные налоговые и пенсионные отчисления. А раз мы не имеем четкого анализа, значить мы и меры принимаем не эффективные, а отсюда не решение проблемы, а забалтывание ее.

Совсем недавно, 30 апреля текущего года, Правительством Кыргызстана была принята Программа пенсионного обеспечения трудовых мигрантов, выезжающих на работу в Россию. Основным разработчиком и исполнителем выступает Первый не государственный пенсионный фонд России.

Разрабатывая данную программу мы столкнулись с рядом проблем, решение которых просто невозможно без участия Российской стороны.

В этой связи, в своем выступлении хочу показать проблему трудовых мигрантов в России на примере Кыргызстана с несколько иной точки зрения.

Не претендую на истину в последней инстанции, но хотелось, что бы и эта точка зрения была услышана и приглашаю всех участников принять участие

в обсуждении очень актуальной для всех нас темы.

Итак:

По официальным данным Посольства Киргизии в России в настоящее время в России находится 543 тыс. трудовых мигрантов из Киргизии.

Из них только 106 тыс. чел. имеют разрешение на работу, и еще 70 тыс. чел. получили патент. Остальные, примерно 360 тыс. чел. - нелегалы!

Из 543 тыс. Трудовых мигрантов - 52% - Москва и Московская область,

- 14% - Сибирский Федеральный округ,

- 14-15% - Дальневосточный ФО,

- 19-20% - по другим городам России.

Посольство Киргизии имеет Генеральное Консульство в Екатеринбурге,

Консула в Новосибирске, и двух почетных Консулов – в Краснодаре и Владивостоке.

Для получения разрешения на работу трудовой мигрант должен представить следующие документы:

- паспорт (оригинал)

- миграционная карта (оригинал)

- уведомление о постановке на миграционный учет, т.е регистрация по месту жительства

- трудовой договор с работодателем (причем, в этом трудовом договоре должна быть запись, что трудовой договор вступает всилу только после выдачи миграционной службой России разрешения на работу)

- Если трудовой мигрант сам оформляет разрешение на работу,то доверенность руководителя предприятия (это практически не делается, потому, что самостоятельно трудовые мигрантыразрешение как правило не получают.

Мигрант обращается в специально созданные посреднические фирмы.

- Документ, подтверждающий владение русским языком на уровнене ниже базового (для работающих в сфере ЖКХ, торговли, бытового обслуживания)для стран СНГ пока действует порядок, когда мигрант, если в

своей стране он изучал в школе русский язык и в аттестатезрелости есть запись и оценка, делает в России перевод аттестата, если это требуется, нотариально заверяет и сдает в ФМС. Эта операция для мигранта обходится примерно 600 рублей.

Если в аттестате нет русского языка, то «присосавшиеся» фирмыза справку на знание русского языка берут 3000 и более рублей.

- справку о здоровье

На 2013 год общая квота на привлечение иностранной рабочей силы составляет 1 миллион 700 тыс. человек.

Разбивки квот по странам нет!

Квоты должны выдаваться бесплатно!

Организации, которым нужна иностранная рабочая сила, до 1 мая подаютзаявку на следующий год, которая рассматривается и затем выделяется квота.

На сегодняшний день сложилась следующая система приема трудовых мигрантов:

- В России все квоты выдаются как правило не уполномоченным федеральным органом, а специально созданными для этого «своими» фирмами.

- Все организации, которые получили квоту, а также фирмы- посредники вынуждены обращаться в эти фирмы, и получают квоты уже не бесплатно, а за 12 тыс. рублей на каждого рабочего (это в 2013году. Несколько лет назад цена была 7-8 тыс. рублей)

Естественно, все эти расходы ложатся на трудового мигранта, но ему эта квота стоит уже 17-18 тыс. рублей.

- Конечно, есть работодатели, которые сами, купив квоты, оформляют разрешения на работу, но 90% всех трудовых мигрантов проходят через посреднические фирмы.

Для трудового мигранта эти услуги обходятся от 19 до 25 тыс. рублей, в зависимости от того, есть ли у него справка на знание русского языка или нет, а также справка о здоровье. За такую справку мигрант платит уже до 5 тыс. рублей.

- за патент трудовой мигрант платит государству 1 тыс. рублей в месяц, плюс 500 рублей посредническим фирмам.

ТАКИМ ОБРАЗОМ:

Трудовой мигрант, приехав в Россию,

- Обращается в фирму-посредник, сдает документы, платит ей деньги и

получает разрешение на работу (Именно эти фирмы где то регистрируют мигранта по месту жительства, если он сам ее не имеет и предоставляют липовый проект трудового договора);

- после получения разрешения на работу липовый проект трудового договора так и не становиться настоящим трудовым договором;

- самостоятельно ищет работу;

- находит, заключает трудовой договор;

- этот договор отмечает в службе занятости по месту работы или по месту регистрации, а также в ФМС, которая регистрирует трудового мигранта за этой фирмой;

- но, как правило, работу он находит, но официально его не оформляют

и зарплату мигрант получает по «серой» схеме, т.е. в конверте и никаких пенсионных отчислений не делается.

Из всего сказанного видно, что создана мощная, система оббирания трудовых мигрантов и все делают вид, что ничего не происходит…

К сожалению и на официальных переговорах эти вопросы практически не поднимаются, а значить и не решаются.

Попробую подтвердить существующее положение, задавая следующие вопросы:

- Почему Российское государство выключило страны, являющиеся основными поставщиками рабочей силы, из процесса наведения на этом участке порядка?

- Почему утверждаемые на год квоты (предельное количество) не распределяются по странам?

Ведь это мощный рычаг давления на страны-поставщики рабочей силы за ее качество,

- Кто составляет и на основании чего эти квоты?

- Почему до настоящего времени не отработан механизм организованного набора трудовых мигрантов?

- Почему нет никакого спроса с работодателя за условия работы, проживания, налоговые и пенсионные отчисления, за выплату зарплаты по «серым» схемам?

- Почему работодателем почти в 100% случаев не делаются отчисления в пенсионный фонд РФ за трудового мигранта?

- Почему не работает в этом направлении пенсионный фонд России и налоговые органы?

- Почему трудовой мигрант должен платить огромные деньги за разрешение на работу?

- Почему он должен давать взятку за справку о здоровье и сертификат на знание русского языка?

- Почему 90% всех трудовых мигрантов оформляются через фирмы-посредники у которых нет ни рабочих мест, ни жилья?

- Почему Миграционная служба России не занимается отработкой простой, удобной для всех системой, а затем и контролем исполнения?

Зачем проверять у трудовых мигрантов справки на знание русского языка, справки о здоровье, когда эта работа работодателя?

По видимому или делать нечего или просто не способны хоть что то делать.

И таких вопросов можно задать еще с десяток ……

Ответ здесь один: При такой организации дела очень удобно «ловить рыбку».

Давайте подсчитаем – 1млн. 700 тыс. это квота на 2013 год, умножить на 12 тыс. руб. ( столько стоит сейчас квота, а мигранту она обходиться 17-18 тыс. руб.) = примерно 20 миллиардов рублей в год! Причем только шестая часть, по имеющейся информации, попадает в бюджет…. Хороший куш!!!

Наверное именно поэтому предлагаемые меры по наведению порядка в миграционных вопросах носят косметический характер и не меняют сложившейся системы, ни коем образом не посягают на дополнительные нетрудовые доходы.

Теперь скажите, как будет вести себя трудовой мигрант в стране, где его за человека не считают, где его оббирают на каждом углу, и что самое главное посягают на его заработанные деньги? Будет он уважительно относиться к россиянам или будет носить камень за пазухой???

Ну если уж так проблемны эти мигранты, почему не ввести на границе хоть какие то ограничения!?? Нет! Ничего подобного не предлагается!

- Во всем перечне документов нет главного – разрешения страны проживания… Мы всех без ограничения пускаем и здесь сами боремся….

- Полис добровольногомедиц. Страхования мог бы стать большим ограничителем и снял бы огромную нагрузку с медицинских учреждений…

- Вообще, зачем в России «гонятся за трудовым мигрантом? Почему эту работу не побудить делать в той стране от куда он приезжает?

В этой связи что можно предложить!!???

- Квоты в том виде, в котором они существуют – убрать!

Странам, основных поставщиков рабочей силы, определить предельную численность трудовых мигрантов и теперь пусть эти страны организуют эту работу у себя дома. Это их проблемы! За неконтролируемый поток мигрантов лишать квот, или уменьшать их количество.

- Установить, что каждый трудовой мигрант должен иметь при въезде в Россию годовой полис добровольного медицинского страхования. Без его предъявления въезд в Росси невозможен.

Как вариант – может это быть сертификат на знание русского языка.

Или пенсионная карта российского образца.

Это те документы, которые проверяются на границе.

Но здесь сразу проявилась межведомственная чехарда……

Если мы хотим остановить вал нелегалов, то надо пойти на этот шаг сейчас!

С введением визового режима эту задачу будут решать консульские учреждения и нагрузка на пограничные службы уменьшится..

- Разрешением на работу должна стать пенсионная карта российского образца, выдаваемого мигранту при его выезде в Россию, т.е. на территории своей страны. Это основной документ учета а также при оформлении на работу и для всякого рода проверок, да и работодателя тоже подхлеснет осуществлять платежи в пенсионный фонд России. При жестком контроле и неминуемой ответственности – схема вполне работоспособная.

- Основная нагрузка и ответственность ложится на работодателя

Он не принимает на работу без пенсионной карточки российского образца, без справок о здоровье и знании русского языка.

- Это позволит освободить Миграционную службу России от несвойственной работы, больше заниматься контролем и совершенствованием системы, полностью устранит коррупцию на этом участке.

- Организовать дело таким образом, что бы сертификат на знание русского языка, справки о здоровье выдавались не в России, а в стране от куда выезжает мигрант. Тут по видимому нужны будут межотраслевые соглашения. Если это нельзя сделать, то соглашениями между странами.

Во всяком случае это лучше, чем когда трудовой мигрант просто покупает такие справки в России.

Подводя итог сказанному прослеживается определенная система.

Основная нагрузка за цивилизованный выезд трудовых мигрантов за границуложится на сами страны

На основании предельного количества трудовых мигрантов, установленных РФ для каждой страны, Страна – поставщик рабочей силы , на своей территории организует всю работу в пределах установленных норм.

Выдает справки о здоровье, сертификат на знание русского языка, решает с выезжающими все пенсионные вопросы, совместно с РФ организует орг. набор, обеспечивает полисом добровольного медицинского страхования, не выпуская без него из страны, выдает пенсионную карту российского образца, которая одновременно является и разрешением на работу.

В результате обеспечивается учет и контроль за выездом трудовых мигрантов.

Российская сторона в первую очередь отменяет все платы за разрешение на работу, перестает кормиться и кормить посреднические фирмы, ужесточает спрос с работодателя за условия работы, обеспечение жильем, принятие на работу только при наличии пенсионной карты российского образца, выдачей зарплаты по «белым» схемам.

Обеспечивает выдачу выезжающим трудовым мигрантам пенсионной карты российского образца, справки о здоровье и сертификата на знание русского языка на территории страны проживания.

При ненадлежащей работе страны по легальному выезду трудовых мигрантов, их качественному составу, Российская сторона может сократить предельную численность трудовых мигрантов или полностью запретить их въезд в Россию.

И, наконец, миграционная служба России начнет заниматься своим делом!!! И заработают миграционные службы стран-поставщиков рабочей силы.

В такой постановке дела безусловно должны быть заинтересованны и страны – поставщики рабочей силы. Ведь тогда безусловно решается самый важный для этих стран вопрос – это пенсионное обеспечение трудовых мигрантов.

Не надо гоняться за своими гражданами по всей России, все эти вопросы решаются при выезде трудового мигранта из страны. На пример в Киргизии на средства Первого национального пенсионного Фонда России создается площадка, которая будет функционировать по принципу «единого окна».

Именно там трудовой мигрант получит и оформит все необходимые документы и будет уверен, что приехав в Россию, он никому, ни за что взяток платить не будет.

Конечно, все это на добровольных началах. Трудовой мигрант может и не прийти на эту площадку, но тогда он должен пронимать, что в России он будет на нелегальном положении и с него все, кому не лень, будут стричь купоны.

Россия, же, как заинтересованная сторона, должна поддержать Правительственные решения и в свою очередь предпринять определенные шаги, что бы побудить мигранта решать свои вопросы сначала на Родине, а уж затем ехать в Россию. Конечно, когда будет введен визовый режим, это делать будет проще, но а пока … надо напрячься…!

Страны - поставляющие рабочую силу и решающие пенсионное обеспечение своих граждан, выезжающих на заработки за рубеж, решают и еще очень важную для себя задачу. Поскольку, выезжая за рубеж, трудовой мигрант оставляет на своем пенсионном счету определенную годовую, небольшую сумму денег, то тем самым он дает возможность своей стране задействовать эти средства, как «длинные деньги», на реализацию инфраструктурных и инвестиционных проектов внутри страны, а это создание дополнительных рабочих мест, это увеличение налогооблагаемой базы и в конечном счете – сокращение трудовой миграции!   

Обращаем ваше внимание на то, что организации: ИГИЛ (ИГ, ДАИШ), ОУН, УПА, УНА-УНСО, Правый сектор, Тризуб им. Степана Бандеры, Братство, Misanthropic Division (MD), Таблиги Джамаат, Меджлис крымскотатарского народа, Свидетели Иеговы признаны экстремистскими и запрещены на территории Российской Федерации.

Вы сможете оставить сообщение, если авторизуетесь.

Материалы партнеров

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100 Яндекс цитирования

Copyright ©1996-2020 Институт стран СНГ.