Материк

Информационно-аналитический портал постсоветского пространства

Поиск
Авторизация
  • Логин
  • Пароль
Календарь
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031
Ситуация на Украине

Ситуация на Украине  далее »
06.12.2019
14:18:41
Роль и место “четвертой власти” далее »
11:12:22
Киев заявил о взыскании с «Газпрома» $2 млрд далее »
10:37:44
Гражданам Украины запретят выезжать в Россию по внутренним паспортам далее »
10:34:59
Украина сообщила о срыве переговоров с Россией по транзиту газа далее »
10:32:00
По итогам встречи в Париже может быть принят документ необязывающего характера далее »
05.12.2019
15:56:03
В Киеве судят «священника» «ПЦУ» далее »
15:00:39
В Институте стран СНГ обсудят встречу Нормандской четверки далее »
12:40:49
В Ереване состоится Третье заседание российско-армянского «Лазаревского клуба» далее »
12:28:19
Оппозиция в Раде позвала украинцев на Майдан перед нормандским саммитом далее »
12:14:30
Лукашенко заявил, что Белоруссия никогда не войдет в состав любого государства, даже РФ далее »

Политолог объяснил слова Путина о Болгарии и "Турецком потоке" далее »

На Украине взбунтовались: Зеленский и Кабмин прячутся от вопроса рынка земли. "Кто против?" Эфир от 05.12.2019 далее »

Мигранян: взаимоотношения в рамках ЕАЭС дают странам бесценный опыт далее »

Протокол позора. Обложка. Эфир от 05.12.2019 далее »

Ситуация в Сирии в американской зоне оккупации: взгляд правозащитников и экспертов далее »

Есть контакт! 60 минут от 04.12.2019 далее »

Собрание Объединения православных учёных далее »

Рубрика / Политика

Армения и Южный Кавказ (27 июня – 3 июля 2013 г.)


05.07.2013 14:04:45

Александр Александрович Маркаров

Директор филиала Института стран СНГ в Ереване
перейти на страницу автора

ОБЗОР

РОССИЙСКО-АЗЕРБАЙДЖАНСКАЯ СДЕЛКА

Партия «Объединение национальное самоопределение»

28 июня на пресс-конференции глава ОНС П. Айрикян выразил мнение, что власти РА после оружейной сделки между РФ и АР должны были заморозить дипотношения с Москвой, отказаться от ранее достигнутых договоренностей с РФ, пригласить сопредседателей МГ ОБСЕ и сказать, мол, мы не понимаем, что происходит. По его оценке, «это не антироссийская истерия, а правильный подход к «стратегическому партнеру», который для убийства одного армянина продал оружие противнику на сумму в $500». Политик также удивлен безразличностью армянского общества и оппозиции по этому факту, на его взгляд, должна была подняться волна протеста, которая бы отрезвила РФ. «Так более нельзя продолжать. Напоминаю 1920 г., когда Россия продала настроенной на войну с Арменией Турции оружие. Взываю к политическим силам и гражданам Армении решительно противостоять этому явления».

Союз «Конституционное право»

28 июня на пресс-конференции депутат фракции РПА, председатель СКП А. Бабуханян, обратившись к информации о продаже Россией вооружения Азербайджану, отметил, что РФ – не единственная страна в мире, которая продает оружие, и Баку мог закупить военную технику на один миллиард долларов и у других государств. А. Бабуханян отметил также, что Россия не находится во вражеских отношениях с Азербайджаном, отношения между двумя этими странами развиваются в рамках СНГ, и РА, как третья сторона, не может вмешиваться в российско-азербайджанские отношения.

ЕС vs. ЕАС

Союз «Конституционное право»

28 июня на пресс-конференции депутат фракции РПА, председатель СКП А. Бабуханян, обратившись к теме выбора между ЕС и ЕврАзЭС, заявил, что европейские чиновники, которые хотят говорить с РА на языке ультиматумов, должны понимать, что Ереван им этого не позволит. Он отметил, что РА готова развивать отношения как с ЕС, США, так и с РФ. Однако с РА нельзя говорить на языке ультиматумов. По его словам, РА должна обязательно выбрать интеграцию с ЕврАзЭС, продолжая при этом развивать и углублять отношения с европейскими партнерами.

АРЦАХСКИЙ КОНФЛИКТ

Генсек ОДКБ

27 июня на встрече с журналистами в Ереване генсек ОДКБ Н. Бордюжа заявил, что военного решения карабахской проблемы не существует. По его мнению, только мирные переговоры, достижение консенсуса позволят решить эту проблему, и никаких других вариантов решения этой проблемы нет. По его словам, те события, которые произошли на Кавказе в последние годы, еще раз подтверждают, что «очень легко развязать конфликт, очень легко первым принять решение на применение силы и оружия, очень трудно потом возвращать все в мирное русло». Он также выразил мнение, что «некоторые политики просто подзабыли тот печальный опыт, необходимо вспомнить, что было в 90-е, и это охладит их пыл».

Он также подчеркнул, что, естественно, ОДКБ владеет обстановкой в зоне карабахского конфликта, однако вопросами по регулированию этого конфликта занимается МГ ОБСЕ. Он заявил, что против того, чтобы кто-то, кто бы то ни было, в том числе ОДКБ, вмешивался в тот процесс, который сегодня проходит по урегулированию конфликта, против того, чтобы кто-то добавлял новые инструменты для решения проблемы, это контрпродуктивно.

МИД РА

27 июня на брифинге после заседания правительства замминистра ИД РА Ш. Кочарян заявил, что Армению беспокоит продажа Россией оружия Азербайджану, хотя речь не идет о нарушении баланса сил. Обратившись к воинственным заявлениям президента АР, замминистра отметил, что с подобными заявлениями выступает страна, которая после того, как потерпела поражение, ежедневно поднимает вой. «Тот, кто действительно готов на подобные шаги, не будет заявлять об этом каждый день». По мнению Ш. Кочаряна, данные заявления, в первую очередь, адресованы внутренней аудитории, так как «поддержание образа внешнего врага подпитывает наследственный авторитарный режим».

Что же касается переговорного процесса, замминистра сказал, что у процесса две миссии: Во-первых, трое сопредседателей МГ ОБСЕ с одной стороны пытаются помочь сторонам прийти к согласию. И для всех очевидно, что стороны не приходят к согласию именно из-за Азербайджана. «Азербайджан стоит перед дилеммой: или своей подобной твердолобой политикой в условиях статус-кво он сам будет стимулировать международное признание НКР, или же должен будет образумиться». Во-вторых, миссия сопредседателей заключается в том, чтобы это хрупкое перемирие вновь не переросло в военные действия. «И мы должны признать, что эта миссия также выполняется сопредседателями МГ ОБСЕ, которые постоянно проводят мониторинг».

Как отметил Ш. Кочарян, роль сопредседателей МГ ОБСЕ очень важна. И не случайно, что Азербайджан постоянно пытается либо избавиться от формата сопредседателей МГ ОБСЕ, либо, как минимум, размазать его.

«Дело Сафарова»: председатель КС Венгрии

3 июля председатель Конституционного суда Венгрии П. Пакзолай попросил прощения у армянского народа за «проблемы», вызванные выдачей Будапештом Азербайджану Р. Сафарова. «От своего имени и от имени своего народа я прошу прощения перед армянским народом за проблемы, вызванные этим делом». В беседе с журналистами он подчеркнул, что не представляет позицию официального Будапешта и не знаком со всеми подробностями дела. По его информации, оправдание Сафарова стало «сюрпризом» для венгерских властей. «Он ночью, во сне, убил своего коллегу. По моему мнению, приговор венгерского суда вовсе не был строгим. Однако, не только власти, но и дипломаты странным образом посчитали приговор суда слишком строгим. Вся проблема в том, что после 6-7 лет заключения Венгрия экстрадировала Сафарова в Азербайджан, чтобы он там отбывал положенный срок, а не стал героем».

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА

Партия «Объединение национальное самоопределение»

28 июня на пресс-конференции глава ОНС П. Айрикян, говоря о покушении на свою жизнь, заявил, что в этом видит российскую тень. Он уверен, что покушение организовали российские «империалисты», которые следили за ним на протяжении десятков лет. Он также посчитал невежеством заявления о том, что КГБ давно уже не существует.

«КОНТРОЛЬНЫЙ СКАНДАЛ»

Президент РА

29 июня, в ходе совещания по вопросам эффективного управления бюджетными средствами, президент РА С. Саргсян назвал недавние заявления главы Контрольной палаты И. Закаряна неправильными и недальновидными. «Если председатель Контрольной палаты заявляет, что 70 % нашего госбюджета, то есть 701 млрд. драмов, находятся под угрозой, то, очевидно, что это неправильное и недальновидное заявление». По его словам, нужно было два три-дня, чтобы изучить доклад и выступить с заявлением о том, что в отчете КП есть подозрения на случаи хищения 200 или 300 млн. драмов, а «все остальное сказки». По его словам, это прямая обязанность генпрокурора. По его словам подобные заявления не должны оставаться без ответа.

Он отметил также, что в стране удалось усилить надзорные функции и любой, кто пытается проделать какие-то махинации не может быть уверен в том, что завтра за ним не придут и не потребуют объяснений.

Обращаясь к премьер-министру Т. Саркисяну, президент посоветовал ему поручить руководителям ведомств подробно, быстро и транспарентно изучить указанные проблемы.

Главу КП И. Закаряна он призвал не сбавлять темпов работы вне зависимости от любых обсуждений. По его словам, все должны чувствовать невидимое присутствие КП. Президент отметил также, что КП должна быть принципиальной в отношении всех программ, выявлять недостатки оперативно, быть взвешенными в оценках. По его словам, если посмотреть на отчеты и результаты проверок, то видно, что речь идет только о финансовых нарушениях. «Тогда зачем мы создали Контрольную палату? Если Контрольная палата будет выполнять работу контрольного управления Минфина, зачем мы ее создали, и назвали независимым органом, и зачем платим самую высокую зарплату в нашей стране? Содержим огромный аппарат? Мы должны серьезно заняться перестройкой деятельности Контрольной палаты, в том числе, в случае необходимости путем законодательных изменений».

Генпрокуратура РА

1 июля Генпрокуратура РА обратилась в Контрольную палату для получения дополнительных материалов, которые легли в основы отчета Контрольной палаты.

Республиканская партия Армении

3 июля в беседе с журналистами вице-спикер армянского парламента Э. Шармазанов, говоря о заявлении президента РА о том, что поведение парламентского большинства во время обсуждения отчета КП нуждается в отдельном обсуждении, заверил, что жесткие оценки С. Саргсяна относительно поведения парламентского большинства по отчету Контрольной палаты не внесли какую-либо напряженность в ряды РПА. «В партии царит нормальная рабочая атмосфера, президент очень четко представил свои подходы по всем вопросам, и его позиция не нуждается в комментариях. Кто сказал, что президент должен всегда оставаться довольным нашей работой, конечно же, и мы можем ошибаться». Он добавил, что все недобросовестные чиновники, нарушающие закон, должны быть наказаны вне зависимости от их партийной принадлежности.

МНЕНИЕ

Форум «Политико-безопасностные ориентиры формирования военной составляющей ОДКБ»

27 июня по итогам форума «Политико-безопасностные ориентиры формирования военной составляющей ОДКБ» в Ереване координатор Аналитической ассоциации ОДКБ И. Панарин заявил, что стороны карабахского конфликта должны проявить мудрость и не реагировать на периодически возможные провокации вдоль границы. По его мнению, наращивание военных потенциалов с двух сторон, которое периодически происходит – «это, с одной стороны, негативный фактор, но в то же время и фактор сдерживания». Он считает, что процесс вооружения конфликтующих сторон является больше пропагандистским фактором и вряд ли станет причиной реальных боевых действий.

В свою очередь, замдиректора Института Кавказа С. Минасян выразил мнение, что РА, РФ и страны-члены ОДКБ не заинтересованы в возобновлении военных действий в зоне Карабахского конфликта. Относительно поставок российского вооружения Азербайджану, эксперт отметил, что официальная Москва должна проявлять осторожность в деле сохранения военно-технического баланса конфликтующих сторон. «Россия прекрасно понимает, что военно-технический баланс должен быть сохранен, так как именно это является залогом невозобновления военных действий в зоне конфликта». Он выразил надежду на то, что российская сторона осознает это, так как в противном случае, поставленное Азербайджану российское оружие может быть, в том числе, использовано против российских военных баз, дислоцированных в РА.

В своем слове генсек ОДКБ Н. Бордюжа заявил, что стратегический форум ОДКБ планируется проводить в РА ежегодно. В свою очередь, начальник ИНСИ МО РА генерал-майор Г. Котанджян отметил, что в повестку стратегического форума будет включены ключевые вопросы развития ОДКБ. Он также сообщил, что вопросы военной составляющей ОДКБ будут обсуждены 15-17 июля на встрече представителей Генеральных штабов стран ОДКБ. По его словам, военные компоненты ОДКБ должны быть систематизированы.

Конференция «Геополитика Южного Кавказа и армяно-турецкие отношения»

28 июня на конференции в Ереване директор Центра глобализации и регионального сотрудничества С. Григорян по итогам конференции «Геополитика Южного Кавказа и армяно-турецкие отношения» заявил, что армяно-турецкое сотрудничество в общественной плоскости исходит из интересов двух народов. По его словам, армяно-турецкие отношения сегодня находятся в замороженном состоянии, известна и позиция официального Еревана - что без ратификации армяно-турецких протоколов не может идти речи о налаживании отношений. Но, по его мнению, помимо политических отношений можно строить и отношения и на общественном уровне. В этой сфере необходимо продолжать сотрудничество, поскольку, сегодня турецкая общественность положительно настроена к армянам.

Коснувшись последних процессов в Турции, аналитик заявил, что очень сложно сказать, как будет дальше развиваться ситуация, но то, что это отразится на отношениях с РА однозначно. По его мнению, официальная Анкара будет вынуждена предпринять шаги в направлении восстановления своего подпорченного международного имиджа, и одним из таких шагов может стать налаживание армяно-турецких отношений.

В свою очередь, турецкий ученый Бурак Билгехан Озпек подчеркнул, что в изменяющемся мире очень сложно разобраться в том, кто друг, а кто враг. «За одну ночь друг может превратиться во врага, а враг в друга, так, еще несколько лет назад президент Сирии Б. Асад и премьер-министр Р. Т. Эрдоган были хорошими друзьями, а сегодня ситуация совсем иная».

Айказун Алврцян

28 июня в Ниноцминде произошла драка, в результате которой брат джавахского активиста В. Чахалян - Армен Чахалян, в числе прочих лиц, был задержан полицией. По данным грузинских СМИ, А. Чахалян обвиняется в организации беспорядков в Ниноцминда.

1 июля на пресс-конференции глава Центра по изучению западно-армянских вопросов А. Алврцян выразил мнение, что задержание брата джавахского активиста В. Чахаляна не носит политического подтекста. По его словам, любой вопрос в Джавахке может иметь политический оттенок, однако наличие политической составляющей зависит от позиции грузинских властей, соответственно, следует дождаться их оценки, после чего выразить свою. Комментируя заявление В. Чахаляна о том, что задержание его брата является делом сторонников президента Грузии, эксперт отметил, что лично у него нет оснований для подобных утверждений.

Он также отметил, что радикальных перемен в политической жизни Джавахка ожидать не стоит, поскольку новые власти пытаются перевести поднимаемые джавахскими армянами вопросы в социальную сферу. «Джавахкцы поднимают национальные вопросы - языка и церкви, решить эти проблемы возможно только в том случае, если власти Армении и Грузии будут рассматривать Джавахк, как территорию сотрудничества, разработают совместную программу развития края, но данных перспектив пока нет».

Гагик Арутюнян

1 июля на пресс-конференции директор НОФ ''Нораванк'' Г. Арутюнян заявил, что конфликт в Сирии таит для РА две угрозы: угрозу для армянской общины, проживающей в Сирии и являющейся носителем западноармянской культуры, которая сейчас распадается, поскольку люди вынужденно покидают свои дома, и для РА в целом, поскольку процессы протекают в непосредственной близости от армянской границы. 'Конфликт в Сирии также отрицательно сказывается на христианском населении страны, поскольку повстанцы с особой жестокостью расправляются с христианами. По его словам, в Сирии действуют более десятка различных организаций, большинство из которых выражают религиозную или национальную нетерпимость и делают это с особой жестокостью.

В тоже время, Г. Арутюнян затруднился сказать, как долго еще будет продолжаться сирийский конфликт, аргументируя это тем, что страны поставляющие вооружения сирийским повстанцам также настроены решительно. Но он подчеркнул, что кризис в этой стране коренным образом отличается от конфликтов в других странах региона.

По его убеждению, Западу не удастся привести к власти в Сирии цивилизованные и умеренные оппозиционные силы в случае свержения президента Б. Асада. Эксперт отметил, что были предприняты многочисленные попытки объединить умеренные оппозиционные силы, однако они не увенчались успехом, и разрозненные отряды радикальной оппозиции не собираются прислушиваться к умеренным оппозиционерам. По его словам, радикальная оппозиция Сирии сейчас нетерпима ко всем не суннитским силам страны - как к христианам, так и алавитам и шиитам.

Сергей Минасян

2 июля на пресс-конференции аналитик С. Минасян выразил мнение, что в течение последних двух-трех недель в регионе произошел ряд важных событий, однако самыми обсуждаемыми из них стали российско-азербайджанские контакты. В частности, по его словам, со стороны общества и политических деятелей прозвучали ноты недоумения: почему стратегический партнер РА вооружает АР, который продолжает выступать с угрозами применения силы в отношении Армении и НКР? По его словам, эти подходы ко всему этому немного преувеличены. «Не надо питать иллюзий, чтобы потом не разочаровываться. Россия делает то, что делала на протяжении последних 20 лет. Мы не видим ничего нового». По словам политолога, в то же время РФ сохраняет баланс сил в регионе, поскольку и ей лишняя головная боль – военные действия – не нужна.

С. Минасян подчеркнул, что и РА, и НКР всегда заявляли, что в случае применения силы Азербайджаном под прицелом окажутся имеющие стратегическое значение азербайджанские объекты, в том числе и в Баку. Между тем, для Азербайджана будет довольно сложно осуществить те же действия в отношении РА, и Баку это прекрасно понимает.

В ответ на вопрос, можно ли после последних событий говорить, что возросла угроза возобновления военных действий, С. Минасян отметил, что в концептуальном плане никаких изменений не произошло, сегодня та же ситуация, что и два года назад.

Дебаты ««Турецкое лето» и его последствия для региона»

3 июля на общественных дебатах ««Турецкое лето» и его последствия для региона» руководитель ЦО «Ай Дат» по политическим вопросам АРФ К. Маноян заявил, что общественные волнения в Турции открыли моровому сообществу ее настоящее авторитарное лицо. По его словам, давления на СМИ и применение несоразмерной силы со стороны полиции в отношении манифестантов повлияли на имидж Турции на мировой арене и стали поводом для ряда европейских стран, не очень желающих видеть Турцию в своих рядах, для оттягивания обсуждений по поводу вступления Турции в ЕС. Интересно и то, что с турецкой стороны не поступило откликов на прозвучавшую критику, так как власти Турции осознали, что они переборщили.

По его словам, «турецкое лето» и «арабская весна» не имеют между собой схожести, волнения в Турции были инициированы попыткой вырубки парка Гези и стали катализатором для выражения недовольства той политикой, которую премьер-министр Турции осуществлял в последние годы. При этом он добавил, что турецкое общество разочаровалось в премьер-министре и в осуществляемой им политике.

В тоже время К. Маноян заметил, что Р. Т. Эрдоган смог довольно грамотно удержать курдское население от участия в протестах, но при этом добавил, что в той же курдской общине также накаляется недовольство, которое само по себе опасно, поскольку может привести к новым процессам в стране. «Несмотря на то, что волнения в Турции отчасти стихли, курдские круги, и политические организации подняли новую волну протеста по поводу недовольства ходом переговоров». По его словам, существует еще несколько факторов, которые приведут к падению Р. Т. Эрдогана, если он не изменит свой политический вектор.

В свою очередь, директор Института востоковедения НАН РА Р. Сафрастян считает, что Масштабные акции протеста в Турции стали результатом повышения уровня жизни и образовательного ценза в стране. Он отметил, что большинство демонстрантов – представители молодого поколения от 16-30 лет с хорошим образованием, связями с Европой и пользующиеся интернетом. Он отметил, что в сложившейся событиях в Турции интернет и, в частности, социальные сети сыграли немаловажную роль. «В ночь на первое июня в Twitter в минуту публиковалось несколько тысяч тематических постов, а это значит, что произошел переход на новый этап жизни, где интернет сильно влияет на социальные и политические процессы».

ОФИЦИАЛЬНАЯ ХРОНИКА

РА-ОДКБ

27 июня президент РА С. Саргсян принял генсека ОДКБ Н. Бордюжу. В ходе встречи генсек ОДКБ представил президенту результаты прошедшего 26-27 июня в Ереване форума с участием прибывших в армянскую столицу политологов и экспертов. Собеседники обсудили текущие работы и программы Организации, а также вопросы сотрудничества.

27 июня секретарь Совета национальной безопасности РА А. Багдасарян и Н. Бордюжа подписали в Ереване соглашение, в котором отмечены 20 направлений по углублению сотрудничества республики с ОДКБ. Как сообщил А. Багдасарян в ходе пресс-конференции, документ включает список комплексных мероприятий по обеспечению безопасности РА. По его словам, соглашение предусматривает углубление в дальнейшем военного сотрудничества, поскольку формируются коллективные силы безопасности на Южном Кавказе, и это при том, что РА является единственным членом ОДКБ на территории Кавказа. Он отметил, что будут созданы коллективные авиационные силы, спецподразделения оперативного реагирования будут переоснащены новыми видами вооружения и военной техники, будет сформирован постоянный механизм диалога между спецслужбами и правоохранительными органами, в частности будут созданы постоянные центры кибер-безопасности в странах-членах ОДКБ, и РА в этом смысле будет одной из первых, а также будут предприняты меры по развитию инфраструктур. «Речь идет о создании новых предприятий в сфере военной промышленности».

Н. Бордюжа в свою очередь выразил удовлетворение проделанной в ходе его визита в РА работой и заявил, что обсужденный ранее список мероприятий, которые направлены на усиление безопасности РА как члена ОДКБ, будет реализован. «Эти мероприятия реализовываются, нами осуществляются различные программы, связанные с военным сотрудничеством и другими сферами».

РА-НАТО

Делегация МО РА во главе с начальником ГШ ВС РА, генерал-полковником Ю. Хачатуровым отбыла в Стокгольм для участия 26-28 июня в ежегодной стратегической конференции военных партнеров НАТО.

РА-ПАСЕ

26-27 июня в связи с председательством РА в Комитете министров СЕ с рабочим визитом в Страсбурге находилась делегация НС РА во главе со спикером О. Абраамяном. В рамках визита О. Абраамян встретился с главой ПАСЕ Жан-Клодом Миньоном. Приветствуя спикера НС РА, председатель ПАСЕ подчеркнул важность визита главы парламента Армении и его присутствие на сессии ПАСЕ. Он поблагодарил НС РА за отличную организацию и проведение в Ереване заседаний Бюро и постоянной комиссии ПАСЕ. Председатель ПАСЕ подчеркнул важность председательства РА в Комитете министров СЕ, заявленные приоритеты и повестку дня.

О. Абрамян, в свою очередь, отметил, что первое председательство РА в СЕ – знаменательное событие для республики и исключительная возможность внести вклад и участие в формировании амбициозной повестки СЕ в сферах демократии, верховенства прав человека и закона, распространения общечеловеческих ценностей.

По его словам, РА всемерно и высоко ценит сотрудничество с СЕ, а также содействие проводимым в республике реформам. Он отметил важность роли ПАСЕ в укреплении демократии в РА, в частности работу содокладчиков мониторинговой комиссии. В этом плане он особо подчеркнул важность программы действий РА – СЕ на 2012-2014 гг., призванной содействовать РА в выполнении своих обязательств, в частности в продолжении реформ в судебно-правовой и уголовно-исполнительной системах, образовательной сфере, стимулировании свободы СМИ и защиты прав детей, углублении местной демократии, усовершенствовании избирательного законодательства и практики.

Стороны обратились к карабахскому вопросу, подтвердив важность мирного урегулирования проблемы под эгидой Минской группы ОБСЕ. Стороны едины в том, что любое действие, тормозящее работу МГ ОБСЕ, должно быть исключено, в то же время подтвердили предложенные странами-сопредседателями три основополагающих принципа урегулирования карабахской проблемы.

РА-Греция

27 июня в Афинах на встрече экс-спикером парламента Греции, руководителем группы дружбы Греция-Армения А. Какламанисом вице-спикер НС РА, руководитель группы дружбы Армения-Греция Э. Шармазанов заявил, что армяне и греки должны объединить усилия в борьбе против отказнической политики турецких властей в вопросе признания геноцида христианских народов. В ходе встречи А. Какламанис высоко оценил дружественные отношения между армянами и греками. Он также подчеркнул, что необходимо сделать все возможное для исключения совершения новых геноцидов. В свою очередь, Э. Шармазанов отметил, что НС РА призвало парламенты всего мира признать геноцид других христианских народов, в том числе понтийских греков.

Стороны также обсудили возможности поддержки со стороны Греции на пути интеграции РА в ЕС, а также вопросы региональной безопасности.

Э. Шармазанов встретился также со своим греческим коллегой И. Трагакисом. Стороны обсудили вопросы касательно процесса европейской интеграции РА. И. Трагакис отметил, что Греция готова оказать содействие РА в усилиях по укреплению и углублению отношений с ЕС. В свою очередь, Э. Шармазанов обратился вопросам региональной безопасности на Южном Кавказе и заверил, что РА поддерживает идею мирного сосуществования всех народов. Он также представил нынешний этап переговоров по карабахскому урегулированию и отметил, что без полноценного участия НКР в переговорах достичь решения конфликта невозможно. Э. Шармазанов также заявил, что РА и НКР выступают исключительно за мирное решение конфликта, а подходы армянской стороны созвучны позиции сопредседателей МГ ОБСЕ. Э. Шармазанов также выразил обеспокоенность касательно нарастающей воинственной риторики Азербайджана и отметил, что это наносит серьезный вред переговорному процессу по урегулированию конфликта.

И. Трагакис вновь подтвердил, что Греция поддерживает процесс мирного урегулирования нагорно-карабахского конфликта.

Собеседники также обсудили вопросы сотрудничества двух стран в различных сферах, развитие межпарламентских связей.

28 июня в ходе встречи с генсеком партии «Новая демократия» М. Кефалояннисом Э. Шармазанов заявил, что РПА придает большое значение встречам с партиями-членами ЕНП. В ходе встречи стороны обозначили важность углубления отношений между РПА и партией «Новая демократия». Собеседники обсудили также вопрос противостояния таким вызовам, как проявления ксенофобии, нетерпимости и расизма.

РА-ИРИ

28 июня в Ереване в ходе межконсульских консультаций армянские и иранские дипломаты обсудили вопросы облегчения визового режима для граждан двух государств. В ходе встречи были обсуждены вопросы, связанные с облегчением процедуры предоставления въездных виз и разрешения на проживания для граждан двух государств, в частности студентов, предпринимателей и деятелей культуры.

По итогам консультаций был подписан Меморандум о взаимопонимании, и достигнута договоренность по поводу проведения десятого заседании консульских служб в 2014 г. в Тегеране.

3 июля на пресс-конференции в Ереване депутат Меджлиса ИРИ К. Ханларян заявил, что во время предвыборной агитации в ходе президентских выборов в Иране армянская община активно взаимодействовала практически со всеми политическими силами. При этом каждому из кандидатов армянская община представила свои требования, в частности, это признание и осуждение факта Геноцида армян, а также включение представителя армянской общины в структуры исполнительной власти. По его словам, практически все кандидаты в президенты пошли навстречу этим требованиям, и сейчас в поствыборный период представители армянской общины Ирана должны попытаться создать тесные связи с новоизбранным президентом Х. Роухани для достижения реализации своих требований.

Коснувшись эмиграции армян из Ирана, он подчеркнул, что основной причиной тому является социально-экономическое положение представителей общины. При этом он добавил, что сейчас темпы эмиграции несколько снизились.

РА-МГ ОБСЕ

28 июня в Париже на встрече с сопредседателями МГ ОБСЕ глава МИД РА Э. Налбандян заверил, что РА продолжит совместные усилия с МГ, направленные на исключительно мирное урегулирование нагорно-карабахской проблемы на основе представленных посредниками в качестве единого целого принципов и элементов.

РА-РФ

1 июля президент РА С. Саргсян наградил Орденом почета генпрокурора РФ Ю. Чайку за значительный вклад в армяно-российское сотрудничество в правовой сфере. Ю. Чайка поблагодарил президента РА за высокую оценку своей деятельности и выразил удовлетворение тем, что между генеральными прокуратурами РФ и РА сформированы отношения, которые по праву могут называться стратегическим партнерством. Он также придал важность совместной эффективной работе в рамках Координационного совета генпракуроров стран СНГ, в структурах СЕ, а также в Международной ассоциации прокуроров.

В ходе приема, С. Саргсян придал важность визиту делегации в контексте обмена опытом, обсуждения современных вызовов и угроз, стоящих перед обществом в области обеспечения законности и правопорядка, а также с точки зрения нахождения эффективных направлений противостояния данным проблемам. Он также поблагодарил все страны, которые тесно сотрудничают и оказывают юридическое содействие РА.

РА-Грузия

1 июля на встрече с министром ВД Грузии И. Гарибашвили президент РА С. Саргсян заявил, что его визит в РА и встречи с армянскими коллегами из Полиции и Службы национальной безопасности будут полезными и эффективными с точки зрения углубления сотрудничества в этих сферах. С. Саргсян придал важность высокопоставленным визитам в контексте укрепления двусторонних отношений.

Собеседники обменялись мыслями также по вопросам региональной безопасности.

РА- ЕСПЧ

2 июля премьер-министр РА Т. Саркисян принял председателя Европейского суда по правам человека Д. Шпильмана. Т. Саркисян сообщил, что в РА существует большая повестка реформ. По его словам, имеются существенные результаты в деле становления гражданского общества, что было зафиксировано также оппозицией.

Со своей стороны Д. Шпильман указал на важность развития диалога с РА, выразив надежду, что во время его председательства этот диалог получит качественно новый уровень.

Далее собеседники обсудили вопросы, касающиеся создания крепких основ защиты прав человека, сферы правосудия, а также рассматриваемых ЕСПЧ дел.

3 июля на встрече с Д. Шпильманом президент РА С. Саргсян заявил, что Ереван содействовал и содействует всем процессам и реформам, нацеленным на повышение эффективности ЕСПЧ. Он подчеркнул, что страны-члены СЕ имеют различное прошлое и настоящее, однако они объединены общими ценностями. Президент добавил, что РА хочет, чтобы ЕСПЧ был по возможности, эффективно работающей структурой.

Президент отметил, что РА сегодня является активным членом СЕ, участвует в работах организации на всех уровнях, внося свой вклад в формирование вопросов общеевропейской повестки дня. Он подчеркнул, что для РА большая честь и ответственность спустя 12 лет после вступления в СЕ принять председательство в организации. Он высоко оценил роль ЕСПЧ в деле защиты прав около 800 миллионов человек, проживающих в странах-членах СЕ.

В свою очередь Д. Шпильман с удовлетворением сообщил о состоявшихся в рамках визита результативных обсуждениях с рядом высокопоставленных должностных лиц РА.

Стороны обменялись мнениями о ходе судебно-правовых реформ в Армении, важности содействия, оказываемого в деле сотрудничества страны с европейскими структурами и осуществления реформ, а также текущей деятельности ЕСПЧ.

3 июля, выступая на открытии конференции «Европейские критерии верховенства закона и границы усмотрения властей в странах-членах Совета Европы» в Ереване, спикер НС РА О. Абрамян заявил, что РА привержена европейским ценностям и готова интегрироваться в большую европейскую семью. Он отметил, что тема ереванской конференции является актуальной для многих государств-членов СЕ. Он также отметил, что спустя два дня Армения будет отмечать день Конституции, и что, несмотря на то, что является государством с молодой демократией, однако имеет богатые традиции конституционных принципов, удачного сопоставления правовых норм и национальной системы ценностей. Он напомнил, что в этом году будет отмечаться 240-летие работы известного армянского общественного деятеля Ш. Шамиряна «Западня честолюбия», в которой автор еще в XVIII в. заложил модель современного демократического государства.

Было зачитано также послание президента РА С. Саргсяна, в котором, в частности, отмечается, что для молодых демократических государств важно претворение в жизнь законодательно закрепленного принципа верховенства закона, однако главной задачей является ее претворение в жизнь, трансформацию правового ограничения власти в правило жизни. По его словам, для новых демократических государств это требует систематизированной и последовательной работы, наличия независимой судебной системы и беспристрастного осуществления правосудия.

Он также коснулся председательства РА в Комитете министров СЕ, подчеркнув, что это - большая честь для страны и ее властей. По его словам, в период своего председательства РА будет выступать с инициативами, которые послужат новым стимулом для дальнейшего развития и укрепления европейской системы ценностей, неуклонного исполнения принципа верховенства закона.

Председатель ЕСПЧ Д. Шпильман положительно оценил инициативу РА по усилению сотрудничества между национальными судами и ЕСПЧ, озвученную в рамках председательства в комитете министров СЕ. По его мнению, этот протокол придаст новую важность ЕСПЧ посредством создания конституционной процедуры, позволяющей национальным судам обращаться в ЕСПЧ для получения комментариев и интерпретаций, касающихся общего права. По его словам, это создаст новый канал судебного диалога, и национальные суды привлекут к вопросам защиты национальных интересов и верховенства закона также и Страсбургский суд.

У ПРЕЗИДЕНТА СОСТОЯЛОСЬ ОБСУЖДЕНИЕ ВОПРОСОВ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМИ СРЕДСТВАМИ И СНИЖЕНИЯ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ

У Президента Сержа Саргсяна сегодня состоялось обсуждение вопросов эффективного управления бюджетными средствами, усиления контроля за осуществляемыми государственными программами и снижения коррупционных рисков.

Во встрече приняли участие Премьер-министр РА Тигран Саркисян, Вице-премьер-министр, Министр территориального управления Армен Геворкян, Секретарь Совета национальной безопасности Артур Багдасарян, Руководитель Аппарата Президента Виген Саргсян, Генеральный прокурор Агван Овсепян, директор Службы Национальной безопасности Горик Акопян, начальник Полиции Владимир Гаспарян, главный советник Президента Арам Гарибян, председатель Контрольной палаты Ишхан Закарян, председатель постоянной комиссии НС по финансово-кредитным и бюджетным вопросам Гагик Минасян, руководитель аппарата Правительства Ваче Габриелян, Министр финансов Давид Саркисян, Министр юстиции Грайр Товмасян, начальник Контрольной службы Президента Ованнес Овсепян, начальник Специальной следственной службы Ваграм Шагинян, начальник управления защиты государственных интересов Генеральной прокуратуры Армен Никогосян, заместитель председателя Контрольной палаты Левон Ëлян.

***

Здравствуйте,

Сегодня мы собрались, чтобы продолжить наши обсуждения вопросов эффективного управления бюджетными средствами, усиления контроля за осуществляемыми государственными программами и избавления от коррупционных звеньев. По этой теме мы в течение последних лет провели многочисленные обсуждения. Я думаю, что нам удалось достаточно укрепить контрольный компонент, и сегодня кто-либо, кто намерен делать какие-то махинации, не может быть спокоен, что завтра за ним не придут и не потребуют объяснений. Я думаю, что это чрезвычайно важное достижение. У нас есть прогресс и в вопросе упорядочения, а также в технико-организационном вопросе процесса организации закупок. Это реальность. Но очевидно, что это всего лишь начало большого процесса.

Да, основные схемы, которые работали годами и, если быть честными, должны сказать, десятилетиями, всем нам известны. Мы видели многочисленные случаи, когда проводимые ведомствами конкурсы выигрывали одни и те же организации или одни и те же люди, которые стояли за этими организациями. Мы видели многочисленные случаи, когда приобретенные по государственным закупкам товары и услуги стоят дороже, чем они имеются в наличии на рынке. Мы видели многочисленные случаи, когда эти конкурсы выигрывают организации и люди, которые не имеют отношения к этим сферам. Строительные конкурсы выигрывали, и сейчас выигрывают люди, которые не имеют отношения к строительству. Затем эти работы на каких-то условиях бывают вынуждены выполнять посредством других. Я говорю не о классических способах. И наихудшее в том, что в таких случаях документы составляют очень правильно, в соответствии с буквой закона. И во многих случаях таких людей схватить за руку бывает трудно. Но мы очень четко знаем или хотя бы подозреваем, что это тот случай. Я говорю следующее: правильное составление документов еще не является гарантией, что процесс идет справедливо, эффективно и приемлемым для государства путем. То есть, в таких случаях нам не всегда удается эффективно использовать государственные средства, в то время как мы обязаны делать это. У нас просто нет другого пути, и наши усилия в этом направлении, конечно, мы должны прибавить. Да, на этом этапе, когда государство само громче всех говорит об имеющихся недостатках, публично указывает рисковые сферы, у нас также может быть общественное восприятие, что все и повсеместно коррупмировано, коррупция якобы растет, государственные средства якобы повсеместно разворовываются, тем более, что у нас нет недостатка в тех, кто занимается спекуляциями. Мы эту опасность очень хорошо понимаем. Но это тот неизбежный путь, который приведет нас к желаемому результату. Мы не можем, как раньше, все держать под замком, чтобы не иметь восприятия роста коррупции и одновременно надеяться, что когда-нибудь процессы войдут в желаемое русло. Так не бывает. Мы первыми публично подвергли и будем подвергать порицанию эти явления, мы первыми будем указывать на воровство, мы будем первыми говорить о недостатках, чтобы создать против этого расшатывающего основы государства явления такую среду общественной нетерпимости, которая не позволит, чтобы завтра у кого-либо прошла мысль пойти этим путем. Сейчас у нас создалась ситуация, когда все говорят об этих явлениях, но одновременно процессы упорядочения идут вперед. Может быть, такая атмосфера неприятна для наших чиновников, но, повторяю снова, у нас нет другого пути. Это та цена, которую мы должны заплатить, чтобы выйти на правильный путь. И я уверен, что это время в обозримом будущем, не очень далеко.

Сейчас хочу поговорить о нескольких конкретных вопросах и сказать, что у меня есть несколько замечаний, которые я хочу адресовать руководителям различных структур и, конечно, ожидаю также выступлений или оценок руководителей этих структур, чтобы мы смогли прийти к общему и правильному выводу.

Господин Премьер-министр,

Я вижу, что Вы уже поручили ответственным всех ведомств попунктно рассмотреть и коснуться указанных вопросов. Призываю Вас сделать это быстро, открыто, прозрачно. У нас нет повода бояться или опасаться каких-либо фактов. Эти вопросы, будь они структурного, уголовного или какого-либо иного характера, должны быть решены и решены быстро. Есть проблемы, где руководители ведомств или Правительство затрудняются сориентироваться, уголовного ли это характера дело или чисто организационного? Быстро направьте его в соответствующие органы. Это будет Вашим самым правильным, самым лучшим ответом на звучащую критику. По моему мнению, изучения Контрольной палаты предполагают обязательные решения. Они не для того, чтобы заслушать и идти вперед, не для обсуждения в различных рамках, а для исправления ситуации. По крайней мере я так думаю. Мы после наших предыдущих обсуждений следим за выполняемыми работами. Придаем важное значение всем тем шагам, которые должны вести нас к:

- устранению проблем, имеющихся в поле электронных закупок. Мы договорились о сроках и прошу четко придерживаться этих сроков.

- получению, ведению и в установленном порядке опубликованию отчетов о закупках. И не нужно опасаться, что после опубликования этих отчетов через 1, 2 или 3 дня местная пресса начинает писать, что 300.000 драмов израсходовали на угощение, 700.000 драмов израсходовали и т.д. Если они расходуются созвучно нашим целям, в соответствии с программой и расходуются честно, в чем проблема? И нужно призвать руководителей ведомств, чтобы сразу не принимали позу обиженного, не говорили, что приехала делегация, и мы всего за 1 млн драмов сумели все расходы покрыть, а про нас пишут, что мы потратили 1 млн драмов. Ну и пусть пишут. Если здесь нет проблемы, зачем мы должны принимать позу обиженного?

- скоординированной деятельности центра по содействию закупкам, министерства финансов и заказчиков. Это чрезвычайно важно. И эти три единицы, действительно, должны скоординированно работать и должна быть видна роль координатора.

- сокращению случаев выполнения всеми организациями-заказчиками закупок у одного лица. Но здесь хочу сделать определенные пояснения, потому что я замечаю явления, когда это наше требование пытаются использовать во зло, пытаются использовать в качестве повода и сказать, поскольку мы ограничены в вопросе выполнения закупок из одного источника, что мы вынужденно объявили конкурс и во время конкурса были вот такие предложения. То, что я сказал, не относится к тем случаям, когда в конкурсе участвует ограниченное количество поставщиков, цены на предлагаемые которыми услуги и товары очевидно выше их реальной стоимости. Хочу привести конкретный пример, связанный с приобретением лекарств. Вся эта история, связанная с инсулином, когда годами мы приобретали инсулин по высоким ценам, если не ошибаюсь, около 4500 драмов за 1 флакон, и когда поняли это, увидели, попытались приобрести из одного источника, появились люди, которые предложили по более низкой цене, чем данный источник, который предлагал вдвое дешевле, и насколько дешевле, в 2-3 раза дешевле. То есть, очевидно, что здесь есть махинация. И ни Правительство, ни министр в случае таких вопросов не должны подолгу размышлять, что завтра нас будут критиковать, говорить, что этот дал в 2 раза меньше. Разве не очевидно, почему этот дал в 2 раза меньше? Кто может критиковать какого-либо министра, если этот министр приобретает данный товар из одного источника по более низким ценам?

- И, конечно, мы должны достичь существенного повышения уровня личной ответственности руководителя ведомства. И это не должно носить формального характера, мы не должны заниматься буквоедством, а должны суметь правильно оценить действительность. А для меня будет более приемлемым, если руководитель ведомства, сохраняя, конечно, качественные показатели, снизит цены на товары и услуги, чем тот руководитель, который должен руководствоваться буквой закона, но в результате будем иметь приобретенные по непонятным ценам товары и услуги.

Сейчас по части Контрольной палаты.

Господин Закарян,

Мы должны сберечь, сохранить то восприятие, что каждая программа находится под неусыпным контролем, а имеющиеся недостатки будут неизбежно выявлены и потом получат свою оценку. Все должны понять, что то, что они сегодня сделают, совершенные ими ошибки, преступления завтра обязательно будут выявлены. Здесь не может быть другого мнения. Все ведомства должны чувствовать взгляд Контрольной палаты, руку Контрольной палаты, но это, конечно, не должно быть в результате нарушения предусмотренных законом сроков или в результате незаконных действий.

Но у меня также есть несколько замечаний, которые нужно обязательно учесть. Прежде всего, темп работы не должен сбрасываться независимо от каких-либо обсуждений. И, как я сказал, все должны ощущать зримое или даже незримое присутствие Контрольной палаты. Во-вторых, палата должна быть принципиальной по отношению ко всем программам и в равной степени объективной во всех случаях. Крайне важно, чтобы недостатки выявлялись не через 1, 2, 3 года, а в процессе. Это нормальное, профилактическое действие, которое нужно осуществлять, и это будет намного более эффективно. И наконец, поскольку мы работаем в открытом, гласном поле, должны суметь быть наиболее сбалансированными в наших высказываниях и оценках, чтобы не навредить другим процессам вне наших функций, чтобы не было излишних восприятий в обществе. Дело палаты – выявление проблем, вместе с порождающими их всеми структурными, регламентирующими и человеческими факторами.

Профессиональный орган, выступая устно или письменно, должен, обязан выдвигать только факты, реалии или анализ и, естественно, измеримые и сопоставимые результаты изучений. Точно так, как работает наша Национальная статистическая служба. Я не представляю, чтобы кто-либо сумел вывести Степана Мнацаканяна из русла или заставить, чтобы он объяснил причины или последствия какой-либо из опубликованных им цифр. Дело Степана Мнацаканяна – констатировать, какой у нас есть экономический рост, например. Не его задача говорить, что Министерство экономики работало плохо, и поэтому у нас экономический спад. Это задача совершенно других людей, это задача политических деятелей, задача вышестоящих инстанций, задача экспертов, наконец, это задача различных специалистов, задача всех, кроме конкретного профессионального органа.

Я вообще представляю деятельность Контрольной палаты как деятельность сильной аудиторской компании. К сожалению, во многих случаях наша Контрольная палата вылилась в инспекционный орган, в простого ревизора. И если посмотрим отчеты и результаты проверок, то сразу увидим, что речь идет только о финансовых нарушениях. Если такой итог, зачем мы создали Контрольную палату? Если Контрольная палата будет выполнять ту же работу, что и инспекция финансового контроля Министерства финансов, то зачем создали, зачем назвали независимым органом, почему выплачиваем самую высокую в нашей стране зарплату? Держим гигантский аппарат. Здесь мы должны очень серьезно заниматься и перестройкой деятельности, и, если необходимо, то и законодательными изменениями. Вы должны ясно понимать, что никто не собирается выслушивать Ваше мнение. Всем все равно, какого Вы мнения о прокуратуре или о ком-то другом. Разочарованы Вы или воодушевлены, это Ваша личная проблема. Можете говорить об этом у Вас дома. Если придете в мой кабинет, можете в моем кабинете говорить об этом. Председатель Контрольной палаты какое имеет право делать такие публичные заявления? И если такого высказывания в каком-то случае не было, об этом пишет пресса, председатель Контрольной палаты обязан дать прессе разъяснения. В таком случае как будет, скажем, например, если руководитель Специальной следственной службы начнет оценивать работу Контрольной палаты? До чего мы так дойдем? И вообще сказанное относится не только к Контрольной палате. Должностное лицо должно отвечать за свои высказывания.

Если должностное лицо где-то выступает, дает интервью, нужно работать над этим выступлением, над этим интервью. Если кому-то кажется, что люди, просто идя по улице, могут обернуться и вдруг начать говорить о проблемах экономики или вообще о проблемах нашего общества без подготовки, эти люди не могут дать пользы нашему государственному строительству. Если я созываю такое совещание и в основном зачитываю, это не от того, что я не могу все сказать устно. Мы все в этих вопросах должны быть очень осторожными. Кто-то всегда более эмоционален, другой спокойнее, потише. Но это не означает, что мы с различных трибун, с разных мест должны пытаться делать наш личный пиар. Исключено. Я категорически против таких подходов.

Касательно прокуратуры.

Господин Овсепян,

Ваша задача – быть четким и выполнять требования закона. Независимо от того, Контрольная палата направила Вам отчет или не направила. Опубликовано, прозвучало, обязаны изучить и дать этому правовую оценку. Если председатель Контрольной палаты заявляет, что 70 процентов нашего государственного бюджета – 701 млрд под угрозой, очевидно, что это очень неправильное и недальновидное заявление. Вам нужно всего 2-3 дня, чтобы пройти по этому отчету и выступить с заявлением, сказать: уважаемые граждане РА, в отчете Контрольной палаты есть подозрения в случаях хищения всего лишь 200 или 300 млн драмов, все остальное сказки. Это Ваша прямая обязанность. И правильно это, а не то что звонить председателю Контрольной палаты и говорить: почему ты так сделал. Это узнал ты, узнал председатель Контрольной палаты. Но все общество говорит о том, что слопали 700 млрд денег. Простой гражданин имеет право так думать, но каждый из нас понимает, ведь это 70 процентов нашего бюджета, и эти 700 млрд драмов не для осуществления услуг или строительства, не для приобретения услуг или товаров или осуществления строительства. Ведь очевидно, что это число прозвучало умышленно, чтобы всем было понятно, почти 1/3 этой суммы распоряжается Министерство обороны, а почти 50 процентов средств, которыми распоряжается Министерство обороны, это зарплата. То есть, кто ему дает право делать такие заявления и после этого не получить ответ. Это недопустимо. Но это ваше дело, вы должны это сделать. А в тех случаях, где есть преступления, пожалуйста, возникают иные вопросы: кто направил этот материал в прокуратуру, почему направили или почему не направили? Что значит направить, не направить? Прозвучало, опубликовано, нужно проверить. Но нужно не то что проверить и замолчать, а проверить и сделать об этом заявление. Мы должны во всех этих случаях работать так, как работали во время выборов. Когда делается заявление, оно сразу учитывается, дается оценка и об этом публично объявляется. Значит, я ожидаю от правоохранительных органов четких оценок во всех случаях, но хочу, чтобы и вы, и Специальная следственная служба, и следственный орган полиции отказались от имевшей место в прошлом практики в том смысле, что где-то есть факт, сразу начинают распространять, расширять и охватывать все наше экономическое поле. Если говорилось о какой-либо организации, идти в эту организацию и начать проверять эту организацию по всем направлениям и потом имеющие с этими организациями связь другие организации и так далее, недопустимо. Мы так не можем работать: конкретный факт, оценка факта и затем – решение. И вообще, правоохранительные органы должны очень мало входить в экономику. Должны входить только тогда, когда в этом есть крайняя необходимость, когда есть очевидное преступление. Нужно дать людям спокойно работать. Для этого у нас есть налоговые органы, которые этим делом занимаются.

И наконец, конечно, мы будем также говорить, но не здесь, в Парламенте, о поведении политического большинства. Мы это обсудим в нашей партии, потому что это чисто партийный вопрос. Потом договоримся, как поступать в таких случаях.

Доклад начальника ИНСИ МО РА, генерал-майора Гайка Котанджяна по теме «Миротворчество как важный компонент военной составляющей ОДКБ: Место и роль Армении»

Общеизвестно, что в деле предотвращения и урегулирования вооруженных конфликтов ключевое значение имеет миротворческая деятельность, а вовлеченность отдельных стран или международных организаций в миротворческих процессах существенно способствует повышению их авторитета, продвижению национальных и коллективных интересов в международном сообществе, укреплению их военно-политических позиций в системе международной безопасности.

Осознавая важность миротворчества в обеспечении международной безопасности и стабильности, Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) последовательно наращивает нормативно-правовую базу координации своей деятельности в этой области. Как мы знаем, 6 октября 2007 года в Душанбе было подписано “Соглашение о миротворческой деятельности Организации Договора о коллективной безопасности”, вступившее в силу в январе 2009 года (“СОГЛАШЕНИЕ О МИРОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ” ).

По Статье 2 данного Соглашения для участия в миротворческих операциях предусматривается создание миротворческих сил, действующих на постоянной основе. Для комплектования миротворческих сил государствам-участникам в соответствии со своими национальными законодательствами предписывается выделение миротворческих контингентов. Фактически, в рамках организации коллективной безопасности предусматривается создание постоянного миротворческого сводного военного формирования, беспрецедентного в международной практике. Сегодня ни одна международная организация не имеет миротворческих сил на постоянной основе. Например, в ООН действует система так называемых “резервных соглашений”. Так что ОДКБ может стать первой международной организацией, которая будет иметь постоянно готовые к действию “голубые каски” (СТРАТЕГИЯ МИРОТВОРЧЕСТВА).

Хотя со дня вступления Соглашения в силу прошло более четырех лет, и за это время в рамках Организации последовательно развивалась политико-правовая база формирования и применения миротворческих сил – были разработаны Методические рекомендации по подготовке миротворческих контингентов – однако деятельность ОДКБ в сравнении с миротворческой деятельностью ООН, НАТО и ЕС по урегулированию конфликтов остается достаточно пассивной. Следует отметить, что сотрудничество государств-членов Организации в сфере миротворчества практически не выходит за рамки совместных учений. Осенью 2012 года в Казахстане состоялось первое учение миротворческих контингентов государств-членов ОДКБ “Нерушимое братство-2012”, а следующее учение планируется провести в октябре 2013 года в России (УЧЕНИЯ МИРОТВОРЧЕСКИХ СИЛ ОДКБ “НЕРУШИМОЕ БРАТСТВО-2013” ПРОЙДУТ В РФ).

Согласно Статье 3 вышеупомянутого Соглашения, решение о проведении миротворческой операции на территории государств-членов принимается Советом коллективной безопасности (СКБ) с учетом национальных законодательств государств-членов на основании их официальных обращений о проведении на его территории миротворческой операции или решения Совета Безопасности ООН о проведении миротворческой операции на территории государств, не входящих в ОДКБ.

Таким образом, хотя механизмы осуществления миротворческих операций как в зоне ответственности Организации, так и за ее пределами нормативно определены, на деле ОДКБ пока не удается реализовывать конкретную деятельность в данном направлении.

Между тем, Соглашение и остальные базовые документы о миротворческой деятельности ОДКБ получат реальную практическую значимость лишь в том случае, если ОДКБ будет проявлять инициативу по включению в международно-безопасностные процессы урегулирования конфликтов в “горячих точках” нашей планеты.

Осуществление миротворческой деятельности на территории государств-членов Организации с политической точки зрения представляется проблематичным лишь с точки зрения возможных оценок целеполагания и содержания операций. Другими словами речь идет о гарантиях дистанцированности внутреннего миротворчества от карательных функций. Что касается политико-правовой полномочности подобных операций – для их осуществления по Статье 3 требуется только решение Совета Коллективной Безопасности ОДКБ, мандат же ООН не обязателен.

Возможно, ОДКБ следовало бы на начальном этапе имплементации своей право-нормативной базы сфокусировать внимание на миротворческой деятельности за пределами зоны своей ответственности, по образцу НАТО укрепляя сотрудничество с ООН и предоставляя для ее миссий свои миротворческие контингенты. Базой для такого сотрудничества мог бы послужить подписанный в прошлом году “Меморандум о взаимопонимании между Департаментом Организации Объединенных наций по поддержанию мира и Секретариатом Организации Договора о коллективной безопасности” (См: “МЕМОРАНДУМ О ВЗАИМОПОНИМАНИИ МЕЖДУ ДЕПАРТАМЕНТОМ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПОДДЕРЖАНИЮ МИРА И СЕКРЕТАРИАТОМ ОРГАНИЗАЦИИ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ”: Документы по вопросам формирования и функцианирования системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности, Выпуск 13, Mосква, 2013.). Как мы уже отмечали, участие в миротворческих операциях по мандату ООН существенно повысило бы международно-безопасностный авторитет ОДКБ (А.И. Никитин, Конфликты, терроризм, миротворчество. Изд. “Навона” М: 2009, с.167).

С организационно-практической точки зрения требуют обсуждения вопросы о степени представленности государств-участников в постоянной сводной миротворческой бригаде ОДКБ, разработки ее окончательной структуры, с учетом ресурсных и некоторых других особенностей представленных стран, что связано с необходимостью дополнительных консультаций на уровне Глав Государств ОДКБ.

В то же время существует другой вариант участия ОДКБ в миротворческих миссиях. По Статье 8 Соглашения ОДКБ может заключать коллективные резервные соглашения с ООН, а каждое государство-член, имеющее подобное соглашение, может участвовать в совместных миротворческих операциях Организации по мандату ООН или под эгидой региональных организаций после информирования об этом Совету коллективной безопасности.

Данная практика широко используется в международных отношениях. Например, НАТО по мандату ООН активно вовлечен в миротворческих операциях на разных континентах мира. Согласно этой практике ОДКБ тоже может брать ответственность за проведение миротворческих операций. Отдельные страны в праве заключать рамочные соглашения с ОДКБ, и осуществлять миротворческие операции под командованием одного из государств-участников Организации, уполномоченного для координации данной миссии.

Для развития института миротворчества в рамках ОДКБ немаловажна задача выстраивания новых отношений с НАТО – многоопытным актором, имеющим свою устоявшуюся ключевую роль в системе глобальной безопасности. Совместные миротворческие операции с вовлечением отдельных государств-членов Североатлантического союза и ОДКБ могут стать одной из исходных платформ, на которой станет возможным генерирование плодотворного сотрудничества. В этом смысле целесообразным можно было бы считать организацию совместной миротворческой деятельности в конфликтных регионах, где интересы двух организаций совпадают.

В связи с налаживанием отношений с НАТО примечательны намечающиеся в последнее время тенденции активизации деятельности ОДКБ в Центрально-Азиатском регионе. В ОДКБ доминирует мнение, что после вывода коалиционных войск из Афганистана ситуация в странах региона обострится (“О ПЛЕНАРНОМ ЗАСЕДАНИИ ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ ООН ПО СИТУАЦИИ В АФГАНИСТАНЕ”), и может создаться угроза для безопасности Центральной Азии и ОДКБ в целом. В связи с этим на заседании Совета ОДКБ в Москве 17 ноября 2011 года был согласован Проект плана действий ОДКБ по нейтрализации возможных вызовов и угроз из Афганистана (“О ЗАСЕДАНИИ ПОСТОЯННОГО СОВЕТА ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ”).

В декабре 2011 года мне как участнику афганской войны довелось выступить с докладом на специальном заседании Научно-экспертного совета ОДКБ по Афганистану, недавно мне представилась возможность принять участие в обсуждении данной актуальной проблемы Аналитическим сообществом ОДКБ в Бишкеке. На мой взгляд, достоин внимания интерес к проблемам миротворческого сотрудничества, проявляемый американскими экспертами Программы национальной безопасности Гарвардского университета. Представляется перспективным продвижение диалога по проблемам борьбы с угрозами из Афганистана после вывода коалиционных войск не только в формате «Россия-США», но и «США-ОДКБ», или «6+1», соразмерного параллельному партнерству в формате НАТО-Россия, или «28+1». Этому может способствовать наметившаяся тенденция оживления диалога между Президентами РФ г-ном Владимиром Путиным и Президентом США г-ном Бараком Обамой вокруг поиска решений проблем глобальной безопасности.

С точки зрения поддержки данного диалога и налаживания сотрудничества в сфере международного миротворчества между государствами и организациями определенную роль может сыграть Армения, являющаяся стратегическим союзником России и партнером США, а также членом-учредителем ОДКБ и партнером НАТО, имеющим богатый опыт участия в миротворческих операциях, осуществляемых коалиционными силами Североатлантического Альянса и силами государств-партнеров, а также в учениях ОДКБ в составе действующих Коллективных сил оперативного реагирования.

С 2004 года Армения участвует в руководимых НАТО Миротворческих силах в Косово. В 2005-2008 годах миротворцы Армении накопили полезный опыт, также участвуя в возглавляемой со стороны США миротворческой коалиции в Ираке. С 2009 года Армения вносит свой вклад в миротворческую миссию Международных сил содействия безопасности в Афганистане.

Об авторитете Армении как “государства-миротворца” свидетельствует также недавнее официальное обращение Италии, страны-командира осуществляемой под эгидой ООН миротворческой миссии UNIFIL в Ливане, с предложением включить в состав миссии армянский отряд, который должен будет осуществлять функции обеспечения безопасности штаб-квартиры миссии. Предпосылки для направления отряда в Ливан недавно стали предметом обсуждения между начальниками генеральных штабов Республики Армения и Республики Италия (ВОЗГЛАВЛЯЕМАЯ НАЧАЛЬНИКОМ ГШ ВС РА ДЕЛЕГАЦИЯ ОТБЫЛА В ИТАЛИЮ). В перспективе рассматривается возможность участия миротворческой миссии РА по мандату ООН также и в Северной Африке (ГЕОГРАФИЯ АРМЯНСКИХ МИРОТВОРЦЕВ РАСШИРЯЕТСЯ: КОСОВО, АФГАНИСТАН, ЛИВАН И СЕВЕРНАЯ АФРИКА).

Таким образом, Армения может внести свою лепту в дело формирования миротворческого компонента Военной составляющей ОДКБ, способствуя ее превращению в многофункционального актора не только региональной но и глобальной безопасности.

В заключение считаем целесообразным еще раз подчеркнуть насущную необходимость того, чтобы деятельность ОДКБ в области миротворчества в процессе формирования Военной составляющей Организации вышла бы за рамки учений и достигла уровня активного вовлечения в международные миротворческие операции. 

Обращаем ваше внимание на то, что организации: ИГИЛ (ИГ, ДАИШ), ОУН, УПА, УНА-УНСО, Правый сектор, Тризуб им. Степана Бандеры, Братство, Misanthropic Division (MD), Таблиги Джамаат, Меджлис крымскотатарского народа, Свидетели Иеговы признаны экстремистскими и запрещены на территории Российской Федерации.

Комментарии

26.04.2019 01:12:54 Комментарий от JeaTeed JeaTeed(JeaTeed)
Discount Generic Isotretinoin Website Mastercard Store Winston Levitra Rivenditori  [url=http://4rxday.com]cialis without a doctor's prescription[/url] Viagra Efectos Prolongados Amoxicillin And Vitamin Interactions  

 

13.05.2019 11:20:53 Комментарий от StevPosmep StevPosmep(StevPosmep)
Isotretinoin Worldwide No Rx By Money Order Viagra 25 Prix En Limoges  [url=http://4nrxuk.com]pharmacie sans ordonnance[/url] Antabuse For Sale No Prescription  

 

02.06.2019 04:04:18 Комментарий от StevPosmep StevPosmep(StevPosmep)
Generique Kamagra Canada  [url=http://eulexin.net]viagra[/url] Propecia How To Take  

 

Вы сможете оставить сообщение, если авторизуетесь.

Другие материалы по теме

Статус-кво в Закавказье сохраняется

В последние два года Кавказский регион оказался вытесненным на обочину международной повестки дня. На первые строчки газетных полос вышли события на Ближнем Востоке и на Украине.

Ворвутся ли террористы в Россию через Центральную Азию?

Политолог, заведующий отделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ Андрей Грозин о главных итогах саммита ОДКБ в свете нависшей угрозы со стороны исламистов.

Возвращаясь к сказанному

Выступления члена Общественной палаты РФ, директора Института стран СНГ Константина Затулина 26 августа 2015 года на «Круглом столе» в Общественной палате России «Гармонизация межнациональных и межрелигиозных отношений на Северном Кавказе» (презентация доклада «Северный Кавказ: русский фактор»)

Станет ли Закавказье "яблоком раздора"?

В мультимедийном пресс-центре РАИА RUSARMINFO состоялась пресс-конференция на тему «Политическая обстановка на Южном Кавказе: риски и прогнозы», в ходе которого эксперты обсудили обстановку в странах закавказского региона, возможную конфронтацию Запада и России в Закавказье

Национальное движение талышей в Азербайджане

На юге Азербайджана проживает коренной ираноязычный народ - Талыши. После вступления Азербайджана в 2001 г. в Совет Европы в СМИ особую актуальность приобрели вопросы, связанные с проживанием в республике национальных меньшинств...

Владимир Евсеев: Россия, Иран и Турция могут создать региональную систему безопасности на Южном Кавказе

Создание региональной системы безопасности во главе с Россией, Турцией и Ираном снимет напряженность, которая сейчас существует вокруг Нагорного Карабаха и сохраняется в других местах - Южной Осетии и Абхазии.

Армения и Южный Кавказ (26 февраля – 4 марта 2015 г.)

Обзор событий в регионе.

Южный Кавказ: между двумя ямами

Армения и Южный Кавказ (19 – 25 февраля 2015г.)

Обзор событий в регионе.

Армения и Южный Кавказ (12 – 18 февраля 2015 г.)

Обзор событий в регионе.

Материалы партнеров

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100 Яндекс цитирования

Copyright ©1996-2019 Институт стран СНГ.