Материк

Информационно-аналитический портал постсоветского пространства

Поиск
Авторизация
  • Логин
  • Пароль
Календарь
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282930
Ситуация на Украине

Ситуация на Украине  далее »
19.11.2019
12:30:12
Оппозиция Грузии возобновит митинг у здания парламента далее »
12:29:31
Киев назвал «неприемлемым» предложение «Газпрома» по транзиту газа далее »
12:28:46
Минск и Москва примут программу согласованных действий во внешней политике далее »
18.11.2019
14:30:34
Россия передала Украине корабли, задержанные в Керченском проливе далее »
12:41:27
Белорусская оппозиция не прошла в нижнюю палату парламента далее »
12:40:45
На Украине заявили о выгоде России от возвращения задержанных кораблей далее »
12:40:01
Грузинская оппозиция призвала своих сторонников к массовому неповиновению далее »
12:29:45
Песков: встреча «нормандской четвёрки» не связана с законом о статусе ДНР далее »
15.11.2019
15:31:54
СПЧ хочет создать совет по защите россиян за рубежом далее »
13:56:01
Президент Литвы помиловал осуждённых за шпионаж граждан России далее »

Позиции стран-участниц "нормандского формата": мнения экспертов далее »

Политолог: Киев изображает движение к миру, но к компромиссам не готов далее »

Константин Затулин в гостях у Владимира Познера. Выпуск от 18.11.2019 далее »

Примут ли во внимание аргументы украинской стороны в Гааге? далее »

Что происходит на Украине. Открытый эфир от 18.11.2019 далее »

В Севастополе следят за буксировкой военных украинских кораблей далее »

Эксперт: вступление и членство в ВТО без выплат США уже неактуально? далее »

Рубрика / Общество

Безотечественники


19.12.2012 09:18:16

Автор статьи не теоретизирует по поводу миграции и миграционных законов. Она конкретными примерами из жизни российских соотечественников – добровольных переселенцев показывает, как нужное для государства и соотечественников дело можно довести до абсурда.

Нужно не только менять, обновлять законы и программы – нужно менять отношение людей, получающих за реализацию программы деньги и деньги немалые, к порученному делу.

В воскресенье мне позвонила одна из активисток Республиканского славянского движения «Лад» в Казахстане. Жизнь в Казахстане для её семьи стала невыносимой и она решила добровольно переехать в Россию.

Звонит в Астану во Временную группу ФМС России за рубежом:

- Как мне оформить документы добровольного переселенца?

– Не знаем!(?)

- Как так?!

- Срок Госпрограммы переселения заканчивается 31декабря, а что будет потом – неизвестно.

Не думаю, что сотрудники Временной группы ФМС не знают, что «Нынешней осенью президент Владимир Путин утвердил новую редакцию государственной программы переселения соотечественников». Скорее всего они не имеют того перечня документов Правительства России и инструкций ФМС, которые бы разъясняли - какие изменения внесены, например в «Правила выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей»,

«Правила выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности»,

«Правила выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации» и т.д.

С момента выходаУказа Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. №1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» прошло четыре месяца, но до сих пор не принято ни одного нового документа! Или для их подготовки нужен ещё год?

Звонит активистка «Лада» в УФМС России по Псковской области, куда собралась переехать,:

- Как мне встать на временный учёт, если в Пскове у меня нет родственников?

- А это ваши проблемы!

Как «ваши проблемы»!? А разве, господа фэмээсники, встретить, разместить, поставить на временный учёт соотечественников – добровольных переселенцев не ваша обязанность?

Наивный я! Оказывается - нет! Не обязаны!

Согласно Областной долгосрочной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом на 2010-2012 годы», прибытие, размещение и обустройство участника Программы и членов его семьи на территории Псковской области осуществляется самостоятельно.

Уполномоченный орган исполнительной власти Псковской области по реализации Программы за отсутствие у соотечественников средств на проживание ответственности не несет. Предоставление общежитий и социального жилья областной Программой не предусмотрено»[1].

Каму нужна такая программа!? Кто её утверждал!?

Господа псковитяне, ведь у вас должно быть помещение временного размещения! А если у вас его нет, тогда помогайте людям! А если вы этого не умеете или не желаете, то прикройте такую программу. И не издевайтесь над соотечественниками!

До каких пор ФМС России будет выполнять роль карающего органа? Контролировать, искать, пресекать, выдворять?! Когда до руководства ФМС дойдёт понимание, что добровольные переселенцы не просто мигранты, а это российские соотечественники, к которым надо относиться по - особому, по-братски!?

Старший научный сотрудник отдела диаспоры и миграции Института стран СНГ В.Михайлов



Безотечественники

Новая газета

Добро пожаловать домой?

17.12.12, http://


Нынешней осенью президент Владимир Путин утвердил новую редакцию государственной программы переселения соотечественников. Как объясняют в Минрегионе, документ «снимает ряд административных барьеров». На историческую родину смогут вернуться студенты, предприниматели, фермеры. По словам чиновников, для соотечественников откроют «все или почти все» регионы.

Первая версия программы появилась в 2006 году. Владимир Путин отмечал «критическое сокращение народонаселения»: «Если ничего не делать, к концу ХХI века население России уменьшится вдвое!» Предполагалось, что за три года приедут около 300 тысяч человек. Однако, по подсчетам ФМС, на сентябрь нынешнего года прибыло около 97 тысяч.

Как полагают эксперты, причиной стало несовпадение ожиданий авторов программы и русских, живущих на территории бывших советских республик. Многие соотечественники полагали, что программа окажется гуманитарной акцией: родина зовет домой своих, намаявшихся в чужих краях, причем независимо от возраста, профессии и состояния здоровья. Чиновники в политкорректных выражениях поясняли, что это способ привлечь недорогую рабсилу, владеющую русским языком и прилично воспитанную.

Добро пожаловать домой?

Оксана Букреева родилась в Ташкенте. О переезде в Россию задумалась из-за безработицы: муж Илья — строитель, был вынужден ездить на заработки в Москву и не видел семью по 8 месяцев. Появилось беспокойство о будущем: отменили государственные декретные пособия; в каждом районе Ташкента образовались «комитеты махалли» — нечто вроде совета старейшин, без разрешения которых нельзя, например, оформить детское пособие, выйти замуж или развестись.

Подавая анкету для участия в программе, потенциальный возвращенец должен заранее выбрать «территорию вселения». Причем нельзя просто поехать на малую родину семьи или туда, где живут друзья и родственники, готовые помочь. Нужно выбирать из списка территорий, определенных Москвой. Первоначально в программе участвовали только 12 регионов, сейчас их 40.

Летом 2011-го Оксана отправилась в Россию. Трое суток в узбекском поезде по июльской жаре, с двумя детьми и кучей чемоданов, шесть таможенных постов, на каждом — остановки на полтора-два часа с досмотром вещей. Саратовские родственники согласились оформить Оксане регистрацию в своей малогабаритке. Реальное жилье пришлось снимать на свои деньги.

На четвертые сутки в России у Оксаны заболела младшая дочь: ночью полуторагодовалая девочка начала задыхаться. «В больнице штукатурка на голову падает, в стенах щели, а ночью еще и тараканы вышли!.. Был момент, который, наверное, случается у каждого переселенца: схватилась за голову — зачем я сюда приехала?» Медицинского полиса у иностранцев нет, сутки в больнице обошлись почти в 800 рублей.

«Другие»

Оксана преодолела путь от миграционной карты до красного паспорта за пять месяцев. В декабре прошлого года она и ее дочки стали гражданками России. На форуме представители сильного пола только охнули: «Вы просто БТР!» Как считает Оксана, главный секрет — умение рассчитывать только на себя. «У кота Леопольда есть песенка: «Твердо верь, твердо знай: все на свете можешь ты!» Мы с девочками ее каждое утро поем». В Ташкенте Оксана работала бухгалтером и юристом. Профессиональный опыт научил выполнять требования «точно так, как написано на бумаге» (даже если неподготовленному человеку они кажутся абсурдными), и того же добиваться от государственных структур.

Муж Оксаны Илья работает в России с 2006 года. Сначала пытался «огражданиться» на общих основаниях, но застрял на полпути. По президентскому указу соотечественники, давно живущие в России, также могут включиться в программу и сократить дорогу к паспорту. Илья получил свидетельство участника программы в сентябре нынешнего года. Неделей раньше у него закончился срок разрешения на временное проживание (РВП). По закону продлить его невозможно. Пришлось «сделать выезд-въезд» (то есть пересечь российскую границу туда и обратно) и начинать процедуру с нуля, представляя точно такие же справки, какие ранее уже были поданы в инстанции.

По наблюдениям Оксаны, многие соотечественники едут в Россию, наслушавшись сладких историй о репатриации в Германию или Израиль, и думают, что «здесь будут за ручку водить». Чаще всего на переселенческих форумах встречается фраза: «Надо потерпеть всего полгода» — быстрое получение гражданства считается, пожалуй, единственным и бесспорным плюсом программы. Эти полгода большинство семей проедают накопления, привезенные из страны исхода. Иностранцев не берут на материально ответственные должности (к ним относятся в том числе продавец, кладовщик, охранник). «Большинство мужей поначалу работают грузчиками», — говорит Оксана.

Женщинам сложнее, так как почти во всех семьях переселенцев не меньше двух детей. По условиям госпрограммы соотечественникам «предоставляется» место в детском саду. Матерям непонятно, что именно подразумевает законодатель: «В общем порядке или по льготе? Ведь понятно, что переселенка должна работать, а бабушки под боком нет». За разъяснениями Оксана отправилась в районную администрацию, взяв с собой текст госпрограммы. Образовательная чиновница отмахнулась: «Некогда мне законы читать!»

Соотечественники, вернувшиеся на историческую родину, отличаются от местных русских. Через полгода после приезда в Саратов старшая дочь сказала Оксане, что не хочет ходить в школу, потому что «здесь злые дети». Учительница подтвердила: ваша Саша — другая, ее не принимает коллектив. Как полагают переселенцы, в русских семьях в республиках сохранилось «советское», в идеалистическом смысле, воспитание: «Нас учили уступать старшим место, говорить «волшебные слова», улыбаться собеседнику. Ребенок, который курит или матерится, — это немыслимо». Оксана выступила на родительском собрании: «Если мой ребенок приехал из Узбекистана, это не значит, что ее оттуда выгнали. Мы всегда будем гордиться местом, где родились».

Еще одной отличительной чертой переселенцев можно назвать отсутствие привычной для россиян апатии. «В доме, где мы купили квартиру, нет канализации. Соседи здесь живут 35 лет и считают, что им кто-то должен. А я стала писать депутатам и обязательно добьюсь».

Любовь и родина

Жительница Саратова Валя на своем опыте убедилась, что справиться с бюрократией может по-настоящему любящая женщина. Ее муж Тимур приехал в Россию с мамой в 17 лет по туристической визе. Русская мама смогла получить свидетельство соотечественника, но воспользоваться им в тот момент оказалось невозможно: программа переселения была утверждена в 2006 году, разработка подзаконных актов затянулась, практическая реализация на федеральном уровне началась только в середине 2007-го, а в Саратовской области и вовсе в 2010-м.

Проведя в Саратове три недели, мама вернулась в страну исхода, так как там ждал младший ребенок, а Тимур остался обустраиваться на съемной квартире. Виза закончилась. В ФМС объяснили, что продлить документ в отсутствие родителей нельзя, так как Тимур несовершеннолетний. Возвращаться в страну исхода (герои просят не указывать название этого очень восточного государства) было рискованно: перед отъездом Тимур выписался из дома, а местные власти относятся к вопросам прописки еще фанатичнее российских. Выбор оказался небогат: оказаться в положении нелегала на старой или на новой родине? Тимур выбрал Россию.

Через год, когда парень достиг призывного возраста, им заинтересовался участковый. Перспектива депортации стала реальной. Как признают теперь супруги, если бы не Валя — ни семьи, ни маленького Славочки сейчас не было бы. К счастью, Валя решила не отдавать любимого никому, включая оба государства.

Коллеги свели Валю с ЛПР (лицом, принимающим решения). У нее был единственный шанс — один телефонный звонок. От страха и напряжения Валя разрыдалась и вместо аргументированной беседы полчаса плакала в телефонную трубку. Женщина на том конце провода пожалела влюбленных и велела приходить на прием. Не цепляясь за букву закона, родина простила нелегала Тимура, и он начал путь к гражданству с чистого листа.

У Тимура способности к фото- и видеосъемке. На работу его взяли без проблем, но официально оформлять иностранца главбух отказалась наотрез. О миграционном законодательстве и программе переселения соотечественников дама, как и многие коллеги, ничего не знала. Валя убедила бухгалтера вместе сходить в отдел ФМС. Инспектор продемонстрировал стопки документов от предприятий, принявших на работу иностранцев, и объяснил, что по закону это не запрещено. «Вы специально так говорите, чтобы потом нас оштрафовать», — упорствовала главбух. Неизвестно, подействовала ли атмосфера казенного учреждения или бухгалтер вспомнила, что выдает зарплату вчерную (и Тимур с Валей об этом знают), но в итоге заветная печать на трудовой договор была поставлена.

Когда влюбленные пришли подавать заявление в ЗАГС, у них потребовали справку о том, что Тимур не успел побывать в браке в стране исхода. Мама прислала в Саратов нужный документ, а также перевод на русском языке, заверенный печатью нотариуса. Пара подала документы, как положено, за месяц до свадьбы. За два дня до регистрации Вале позвонили из ЗАГСа и заявили, что справка не годится: нужно перевести на русский язык надписи на печати нотариуса, которой заверен перевод всей справки в целом. Ну и, конечно, правильно выполнить эту работу может только определенная фирма. Перевод буковок на печати обошелся в 450 рублей.

Попасть в жилищную программу «Молодая семья» супруги не смогли, так как по закону оба супруга должны быть гражданами РФ. Валя оформила ипотеку на себя. Чтобы прописать в собственную квартиру новорожденного сына и мужа, нужно представить 26 документов (в «столе услуг» заполнение бланков обойдется в 1 тысячу рублей, в пересчете на младенческую «валюту» — это подгузники почти на месяц). Еще пять позиций документов нужно собрать для ежегодного «подтверждения проживания по виду на жительство». Работающий человек (семью сейчас обеспечивает Тимур) не имеет возможности выстаивать часовые очереди, поэтому бумажки собирает Валя с коляской. Гражданство Тимур получит в 2016 году.

Как это бывает в Израиле

Саратовцы Борис и Вера решили уехать в Израиль по состоянию здоровья: нужна сложная операция. Начали со звонка в местное отделение агентства «Сохнут». Сотрудники назначили удобное время для встречи, подробно рассказали о репатриации и записали саратовцев на прием в посольство (стоимость поездок между Саратовом и Москвой потом компенсируется, так же как и подготовка загранпаспортов РФ).

Проверив металлодетектором, посетителей пригласили в отдельный зал для выезжающих на ПМЖ и выдали огромную анкету. «Это настоящий талмуд: когда женились, родили, где работали, кто родственники… Заполняли два часа», — рассказывает Вера. В анкете будущие репатрианты честно написали, что нуждаются в лечении и в силу возраста вряд ли смогут принести большую экономическую пользу исторической родине. Как говорит Вера, в зале есть большой стол, стулья, два компьютера, кулер с холодной и горячей водой, чай черный и зеленый, сахар, газеты и шкаф с игрушками для детей. После сдачи анкеты супругов сфотографировали (бесплатно) и через некоторое время выдали готовую визу.

По возвращении в Саратов «Сохнут» предложил им на выбор две даты отлета, а также помощь носильщиков от дома до саратовского вокзала и машину от Павелецкого вокзала в Москве до аэропорта. Также в агентстве показали компьютерный ролик о том, что будет дальше в Израиле: в аэропорту репатриантов встречает специальный человек, который сразу же выдаст документ о гражданстве (паспорт будет готов на следующий день), медицинскую страховку и пособие 3 тысячи шекелей на семью (около 28 тысяч рублей). Затем новых граждан обещают на машине отвезти по указанному ими адресу. Далее им полагаются пособие на питание, льготная ипотека, бесплатные курсы иврита и повышение квалификации. Уже сейчас Вера знает, что на третий день пребывания в Израиле они записаны на прием к врачу.

Надежда Андреева



[1] Памятка участника областной долгосрочной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,

на 2010-2012 годы», http://trud.pskov.ru/content/programma-dobrovolnogo-pereseleniya-sootechestvennikov

Обращаем ваше внимание на то, что организации: ИГИЛ (ИГ, ДАИШ), ОУН, УПА, УНА-УНСО, Правый сектор, Тризуб им. Степана Бандеры, Братство, Misanthropic Division (MD), Таблиги Джамаат, Меджлис крымскотатарского народа, Свидетели Иеговы признаны экстремистскими и запрещены на территории Российской Федерации.

Вы сможете оставить сообщение, если авторизуетесь.

Материалы партнеров

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100 Яндекс цитирования

Copyright ©1996-2019 Институт стран СНГ.