Материк

Информационно-аналитический портал постсоветского пространства

Поиск
Авторизация
  • Логин
  • Пароль
Календарь
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31
Досрочные парламентские выборы в Армении

Досрочные парламентские выборы в Армении  далее »
14.12.2018
15:30:58
Тимошенко заявила, что готова вести переговоры с Москвой по Донбассу далее »
15:19:58
Лавров призвал остановить деградацию ситуации в Черноморском регионе далее »
15:13:29
Лукашенко: Порошенко отверг наши предложения по Донбассу далее »
13:19:50
В Армении арестовали российского военнослужащего далее »
13.12.2018
13:25:50
Додон раскрыл детали амнистии для молдавских гастарбайтеров в России далее »
12:23:52
Захарова: РФ зеркально ответит на санкции Литвы в связи с инцидентом в Керченском проливе далее »
12:20:13
Парламент Эстонии снова рассмотрит проект ликвидации русских школ далее »
12:16:20
Порошенко объяснил слова о «войне» в связи с инцидентом в Керченском проливе далее »
12.12.2018
18:10:26
Таджикистан и Казахстан начнут выявлять лиц с двойным гражданством далее »
12:25:24
Цена европейского газа для Украины установила рекорд далее »

Автокефалия украинской церкви - механизм реализации и политические последствия далее »

Расстрел на ярмарке: президент Франции выразил соболезнования нации далее »

Основной закон и его потребители. Точка зрения от 12.12.2018 далее »

Военное положение: в ожидании похода на Донбасс. Между тем. Эфир от 12.12.2018 далее »

О готовящемся украинском блицкриге. Отрытый эфир. Выпуск от 12.12.2018 далее »

Презентация книги К.А. Фролова: "Святые и пророки Белой Руси" далее »

Украина между войной и верой. Право голоса от 11.12.2018 далее »

Рубрика / Экономика

Зона свободной торговли с ЕС или Таможенный союз?


13.05.2011 16:44:26
11 мая в Верховной Раде прошли парламентские слушания на тему:"О состоянии и перспективах развития экономических отношений с ЕС (зона свободной торговли) и Таможенным союзом".

Позицию правительства на слушаниях представили первый заместитель министра экономического развития и торговли Украина В.Копылов, заместитель министра экономики В.Пятницкий (он до сих пор является заместителем министра уже ликвидированного министерства экономики, а также руководителем переговорной группы с ЕС от Украины). Кроме того, на слушаниях выступил уполномоченный Кабинета Министров Украины по вопросам сотрудничества с Российской Федерацией, государствами-участниками СНГ, Евразийского экономического сообщества и другими региональными объединениями В.Мунтиян (однако его позиция не была представлена как официальная).

От Верховной Рады с содокладами выступили Б.Тарасюк – председатель парламентского комитета по вопросам европейской интеграции и О.Билорус – председатель комитета по иностранным делам.

Следует отметить, что официальная позиция однозначно сводится к намерениям руководства Украины до конца нынешнего года подписать Соглашение об ассоциации с ЕС, включающее соглашение о создании зоны свободной торговли. Что касается отношений Украины с Таможенным союзом, то здесь украинская власть исключает полноценное членство страны в нем, ориентируясь на подписание в ближайшее время Договора о зоне свободной торговли государств - участников СНГ.

В то же время некоторые участники слушаний, прежде всего представляющие украинских производителей (В.Ландик, Т.Васадзе, А.Кинах), высказали целый ряд возможных негативных последствий для автомобильных, авиационных, судостроительных, приборостроительных заводов Украины в случае ее вхождения в ЗСТ с ЕС.

Ниже приводятся выдержки из стенограммы выступлений основных участников парламентских слушаний (в переводе на русский язык). Их анализ дает дополнительную возможность рассмотреть мотивы руководства Украины относительно выбора вектора интеграции, а также выделить проблемные моменты на этом пути.

Приложение.

ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ
"О состоянии и перспективах развития экономических отношений с ЕС (зона свободной торговли) и Таможенным союзом"Сессионный зал Верховной Рады Украины
11 мая 2011 года
Ведет заседание заместитель Председателя Верховной Рады Украины Н.Томенко

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тема данных парламентских слушаний является чрезвычайно актуальной, и о ней стали много говорить в политических и других кругах в течение последних месяцев. Я думаю, что вы имели возможность ознакомиться с инициативами или новыми подходами к отношениям Украины, прежде всего с Таможенным союзом, из уст руководителей Российской Федерации. Позиция руководства Европейского Союза также известна.

Я думаю, сегодня важнее сформулировать и обсудить позицию Украины по этому вопросу. Поэтому для всех вас очевидно, что речь идет о вопросах не только тактических, а прежде всего о вопросах стратегических. И этот стратегический геополитический, я бы сказал, мировоззренческий вопрос должен отвечать национальным интересам Украины, а не установкам предвыборных программ. Поэтому я убежден, что сегодня и специалисты, и эксперты, и политики будут говорить именно языком государственных интересов Украины, национальных интересов Украины, и на основании этого, как обычно водится, будут приняты рекомендации Верховной Рады. И в соответствии с этими рекомендациями мы можем надеяться на правильные выверенные действия и правительства, и украинского государства в наших внешнеполитических отношениях.

Формат работы нашей традиционный. Мы работаем до 18 часов. Правительство предложило трех докладчиков. Парламентские комитеты, которые готовили эти парламентские слушания, предлагают двух содокладчиков.

Первым к выступлению приглашаю первого заместителя министра экономического развития и торговли Украина Копылова Вадима Анатольевича.

КОПЫЛОВ В.А. Вопросы развития экономических отношений с Европейским Союзом, в частности относительно создания зоны свободной торговли, и с Таможенным союзом (Россия, Белоруссия, Казахстан) чрезвычайно актуальны и требуют дополнительного анализа с формированием взвешенной позиции Украины.

В целом Украина может одновременно иметь зону свободной торговли с Европейским Союзом и странами СНГ. Развивать соответствующие отношения с Таможенным союзом, а также образовывать в будущем новые зоны свободной торговли. Это мировая практика. Так, например, ЕС имеет соглашения о свободной торговле с 24 странами. А с тремя странами - Андорра, Турция, Сан-Марино - таможенные союзы.
В странах ЕС существуют общий рынок и общая таможенная политика, которая также предусматривает общий таможенный тариф в отношении третьих стран. На сегодня во внешнеторговом обороте Украины доля стран ЕС составляет около 25 процентов, а стран Таможенного союза около 33. При этом экспорт в Российскую Федерацию около 26 процентов в условиях зоны свободной торговли и экспорт в страны ЕС при высоком тарифном защите общего рынка Евросоюза занимают практически одинаковые доли в общем объеме украинского экспорта.

Таким образом, с одной стороны, мы имеем достаточно открытый рынок стран Таможенного союза на условиях зоны свободной торговли. А с другой - большой и перспективный рынок стран ЕС, к которому наши производители хотят получить максимальный доступ, и который еще не освоен. И не только из-за его высокой тарифной защиты.

Для продвижения на европейский рынок необходимо модернизировать украинскую экономику и повысить конкурентоспособность отечественных товаров. С этой целью создаются благоприятные условия для привлечения иностранного и национального капитала. Мы рассчитываем, что упрощение таможенного режима в рамках зоны свободной торговли с ЕС позволит Украине не только расширить рынки сбыта товаров и услуг собственного экспорта, но и нарастить импорт инновационных техники и технологий для ускоренной модернизации производства. Что станет предпосылкой стабильного, долгосрочного роста экономики.

В этой связи подготовка экономического обоснования изменений внешнеторгового режима и обоснование позиций Украины в переговорном процессе приобретает особую значимость.

Правовую основу для таких обоснований составляют Закон Украины «Об основах внутренней и внешней политики», соответствующие положения ежегодного Послания Президента Украины Верховной Раде Украины "Модернизация Украина - наш стратегический выбор", а также Указ Президента от 10 декабря прошлого года "О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины о вызовах и угрозах национальной безопасности Украины в 2011 году", которым Кабинету Министров Украины поручается принять дополнительные меры относительно заключения соглашений о свободной торговле с СНГ, Канадой и другими перспективными торговыми партнерами.

Как определено в ежегодном Послании Президента Украины, интеграция в европейское политическое, экономическое, правовое и гуманитарное пространство является ориентиром для проведения системных реформ, для модернизации страны. Последовательное и эффективное использование механизмов сотрудничества с ЕС должен стать базисом устойчивого экономического развития нашего государства, основой стратегии реформирования всех основных сфер общества и внедрения европейских стандартов с целью повышения качества жизни населения Украины. Этот процесс будет продолжаться и должен завершиться принятием обновленной Стратегии европейской интеграции Украины. Украина делает акцент на том, что ее интеграция в ЕС отвечает интересам не только украинского, но и общеевропейского развития. Украинская сторона уже достигла существенного прогресса на пути заключения Соглашения об ассоциации.
Относительно российского вектора в послании определено следующее. Российская Федерация является одним из глобальных мировых игроков, наиболее заинтересованных в развитии динамичного диалога с Украиной. Для Украины нормализация отношений с Российской Федерацией стала неотъемлемой составляющей ее европейского выбора. Динамичное развитие украинско-российского партнерства является необходимым условием для формирования стабильного экономического и среды безопасности в Европе. Восстановление полноценного, многоуровневого диалога стало определяющим шагом на пути к поэтапному формированию новой формулы стратегического партнерства Украины и России. Свидетельством серьезности намерений обеих сторон и закономерным результатом совместной работы станет подписание декларации о содержании украинско-российского стратегического партнерства.

В соответствии с вышеуказанными основополагающими документами Украина сохраняет и усиливает вектор евроинтеграции и одновременно развивает экономические отношения со странами СНГ, в частности с Российской Федерацией и другими странами мира, которые определяются стратегическими и перспективными партнерами нашего государства. Эти важнейшие вопросы внешней политики нашли отражение в проводимых системных социально-экономических реформах, инициированных Президентом Украины Виктором Федоровичем Януковичем.

Относительно развития экономических отношений Украины с ЕС. Интеграция Украины в общий рынок с Евросоюзом путем создания такой углубленной зоны свободной торговли в формате "ЗСТ плюс" будет способствовать активизации торгово-экономического сотрудничества. Формат "ЗСТ плюс" делает акцент на регуляторной среде и предполагает, что сокращение и ликвидация торговых ограничений будет касаться не только двусторонней торговли товарами, но и согласия сторон либерализовать дополнительно такие сферы, как торговля услугами, режимы прямых иностранных инвестиций и государственных закупок, которые обеспечат максимально глубокую экономическую интеграцию, к которой будут готовы стороны. Это означает, что законы Украины и стандарты, касающиеся торговой сферы, будут отвечать тем, которые действуют в ЕС. То есть, приближая свои правовые нормы к правовым нормам Евросоюза, Украина одновременно будет интегрироваться в его внутренний рынок.
По оценкам Европейской комиссии, ЕС на переговорах с Украиной предложил самый высокий уровень торговой либерализации, который когда-либо был предложен стране за пределами Европейского Союза.

Предполагается, что заключение соглашения приведет к решению ряда проблем и отмене барьеров, с которыми сталкиваются украинские экспортеры на рынках стран ЕС. К указанным проблемам, среди других, принадлежит высокая тарифная защита рынка ЕС, прежде всего, рынка сельскохозяйственных товаров. Основным принципом, которым руководствуется украинская делегация на переговорах с Европейским Союзом относительно создания зоны свободной торговли, является максимальное обеспечение интересов украинского бизнеса с точки зрения реальных перспектив доступа на рынки ЕС, а не формальное завершение переговорного процесса к какой-то конкретной дате. То есть эффективное продвижение переговоров зависит, в первую очередь, от получения реальных перспектив доступа на рынки товаров, услуг и капитала.

С начала в феврале 2008 года официального переговорного процесса по созданию зоны свободной торговли между Украиной и ЕС проведено 16 раундов переговоров. Обсуждение осуществляется параллельно по 18 направлениям. На сегодня достигнуты принципиальные договоренности в таких сферах, как содействие торговле и сотрудничество в таможенной сфере, торговля товарами и защита прав интеллектуальной собственности, конкуренция и государственная помощь. Предварительно согласованы такие разделы, как транспарентность, административное сотрудничество в таможенной сфере, правила происхождения товаров, урегулирование споров, государственные закупки и технические барьеры в торговле. В то же время, как показали встречи с членами Европейской Комиссии, существует ряд вопросов, представляющих особый интерес сторон, которые требуют дополнительной концентрации усилий для поиска взаимоприемлемых компромиссов. В первую очередь, это тарифная либерализация торговли товарами, торговые аспекты энергетического сотрудничества, взаимная защита географических указаний, торговля услугами и инструменты торговой защиты.

Предполагается провести 17 раунд переговоров в Киеве с 20 по 24 июня. Работа продолжается, и в межраундный период для ускорения переговорного процесса по взаимному согласию сторон на 16-17 мая в Брюсселе запланировано проведение рабочей встречи для обсуждения отдельных вопросов.

Вам известно, что на правительственном уровне была создана специальная рабочая группа для проведения консультаций с отдельными государствами-членами с целью достижения обоюдно приемлемых и сбалансированных договоренностей относительно будущей конфигурации зоны свободной торговли между сторонами, а также для получения поддержки позиций Украины на переговорах. Соответствующие консультации уже проведены с представителями профильных министерств Германии, Франции, Польши, Италии, Австрии, Португалии, Испании и Швеции.
Таким образом, Кабинетом Министров реализуется целый комплекс мероприятий, направленных на успешное завершение переговоров о создании зоны свободной торговли с ЕС. Мы прекрасно понимаем, что перспективы развития экономических отношений с ЕС и, прежде всего, эффективное функционирование будущей зоны свободной торговли в значительной степени зависят от надлежащей степени гармонизации законодательства Украины с законодательством ЕС в соответствующих сферах. Поэтому Кабинет Министров готов к активизации эффективного сотрудничества в этом направлении с Верховной Радой.

Относительно развития экономических отношений с Таможенным союзом Российской Федерации, Белоруссии и Казахстана хотел бы отметить следующее. Украина поддерживает и активно развивает торгово-экономические отношения со своими традиционными партнерами членами Таможенного союза Российской Федерацией, Белоруссией, Казахстаном.

Мы внимательно следим за состоянием функционирования Таможенного союза, степени удовлетворения интересов каждого из его участников. В настоящее время в качестве норм, регулирующих деятельность Таможенного союза, принято и используется более 80 соглашений. Не все из них соответствуют требованиям ВТО. Правительство осуществляет анализ этих соглашений и рассматривает возможность присоединения только к тем из них, которые отвечают требованиям ВТО и нашим договоренностям, достигнутым в процессе переговоров относительно создания зоны свободной торговли между Украиной и ЕС.

Разрешению проблемных вопросов будет способствовать и то, что на последней встрече президентов Украины и Российской Федерации В.Ф.Януковичем и Д.А.Медведевым согласовано продолжить работу по дальнейшему сотрудничеству Украины и участников Таможенного союза в формате "три плюс один".

В настоящее время Украина имеет действующие двусторонние соглашения о свободной торговле со странами СНГ, в частности с Российской Федерацией, Белоруссией и Казахстаном. Согласно положениям этих соглашений, стороны не применяют по отношению друг к другу пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие на экспорт и/или импорт товаров. Также соглашение предусматривает возможность исключений из торгового режима по согласованию номенклатуры товаров, которые оформляются соответствующими протоколами и являются неотъемлемой частью соглашений.

В соответствии с двусторонними договоренностями изъятие предусматривается только в соглашениях с Российской Федерацией (сахар белый) и Казахстаном (алкогольные напитки, а также табак и промышленные заменители табака). Таким образом, Украина на сегодня имеет доступ к рынкам Российской Федерацией, Белоруссией и Казахстаном.

На сегодняшний день в рамках СНГ ведутся переговоры по заключению нового Договора о зоне свободной торговли государств - участников СНГ. Украина принимает активное участие в этом переговорном процессе. Переговоры эти ведутся с 2008 года. За это время состоялось 12 раундов переговоров. Проект нового договора будет разработан в соответствии с нормами и правилами ВТО. Подписание договора будет способствовать формированию единой современной договорной базы, которая позволит полномасштабно либерализовать торговые отношения на экономическом пространстве СНГ, ликвидировать барьеры во взаимной торговле, которые возникли за годы существования Содружества и не всегда оправданные в современной экономической ситуации.

При поступлении в любой таможенный союз Украина, как член Всемирной торговой организации, должна придерживаться положений соглашений этой организации, в частности Генерального соглашения по тарифам и торговле от 1994 года, регулирующих формирование таких союзов.

Сегодня вхождение Украины в Таможенный союз является возможным лишь на условиях ВТО, что означает принятие странами - членами Таможенного союза условий Украины. В противном случае нашему государству придется нести значительные потери из-за отклонения от определенных условий членства Украины в ВТО, в частности из-за нарушений своих обязательств в части, касающейся уровня связанных тарифов. После вступления в Таможенный союз Украина будет вынуждена провести фактически новый процесс присоединения к ВТО, однако уже вместе с Российской Федерацией, Белоруссией и Казахстаном. При этом из-за корректировки Украиной своих обязательств возникнет проблема компенсации странам - членам ВТО, которая оценивается около 5 миллиардов долларов. Кроме того, в Таможенном союзе существуют количественные ограничения в сфере торговли услугами, которые делают непривлекательной эту сферу для притока иностранных инвестиций, а это не отвечает стратегическим приоритетам развития экономики Украины.

Следует отметить, что к этому времени из ВТО выходили только Сирия и Ливан, протестуя против вступления Израиля в эту организацию. Однако в настоящее время они пытаются вновь вступить в ВТО. Выход из ВТО имел для этих стран негативные политические последствия. Процесс возвращения в ВТО для них является очень важным.
Поэтому в настоящее время оптимальный уровень интеграции, который может предложить Украина при таких условиях, - это создание зоны свободной торговли со странами СНГ, в частности с Таможенным союзом.

Учитывая изложенное, можно считать, что конкретные шаги Украины относительно расширения торгово-экономического взаимодействия в рамках зоны свободной торговли СНГ не препятствуют европейским устремлениям Украины.
Таким образом, на данном этапе наибольшие дивиденды нашему государству принесет сочетание проведения переговоров с ЕС по заключению Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, включая создание зоны свободной торговли на максимально выгодных для Украины условиях, с одновременным участием в реализации проектов по созданию зоны свободной торговли с СНГ.

Рассчитываем в вышеупомянутых вопросах на поддержку Верховной Рады Украины.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На вторую содоклад имеет заместитель министра экономики Пятницкий Валерий Тезиевич.

ПЯТНИЦКИЙ В.Т. Соглашение о свободной торговле с Европейским Союзом, это, возможно, не в первую очередь снижение тарифов и какие-либо другие вещи, а это, прежде всего, серьезная регуляторная реформа. Сегодня работа идет фактически над формированием стратегии реформирования или адаптации украинского законодательства, институциональных изменений, повышения способности как правительственных структур, так и бизнеса выполнять условия будущего соглашения о свободной торговле, и что, самое главное, конкурировать на едином рынке ЕС.

Если говорить о том, как формируются позиции, какие элементы на переговорах определяют украинскую позицию, то в первую очередь мы исходим из того, что являемся членами ВТО. Но, что чрезвычайно важно, что позиция определяется концентрацией интересов различных сфер бизнеса. С самого начала, когда начались переговоры и формировалась позиция, были собраны все предложения от бизнес-структур и, конечно, всех заинтересованных учреждений, ассоциаций, неправительственных организаций. На основе этого были сформированы предложения, и сегодня эта работа продолжается. Она продолжается в оперативном режиме, который позволяет перед каждым раундом делать те или иные согласования, в т.ч. с бизнесом, и уточнять нашу позицию.

На сегодняшний день остается ряд проблемных моментов, которые являются основой переговорного процесса и технических согласований. Это, в первую очередь, вопрос доступа к рынку сельскохозяйственных товаров, мы ведем разговор о максимальной либерализации. Если говорить в целом, то на сегодня достигнут уровень либерализации в целом по всем товарам более 95 процентов, как тарифных линий, так и объемов товаров.

И если говорить о сельском хозяйстве, то договоренность о либерализации сельскохозяйственных товаров составляет свыше 80 процентов. Их определенная часть подпадает под определенное регулирование. С одной стороны, это могут быть и тарифные квоты, это может быть постепенная либерализация в течение определенных переходных периодов, это может быть применение различных защитных инструментов, которые позволяют в тех или иных случаях реагировать на рост экспорта или импорта тех или иных товаров, которые являются чувствительными для сторон. Что очень важно в этом контексте, неотъемлемой частью договоренностей по сельскому хозяйству является вопрос согласования норм санитарного и фитосанитарного регулирования. Потому что без создания единой системы, которая была бы сопоставима с европейской, трудно надеяться на то, что мы сможем обеспечить рост экспорта из Украины сельскохозяйственной продукции, особенно в таких чувствительных секторах как мясомолочная продукция. Потому что здесь выдвигаются очень высокие требования к качеству и безопасности продукции. Но это имеет свою обратную сторону - рост качества и безопасности продукции, которая будет предлагаться на украинском рынке.

Довольно сложные вопросы заключаются в сфере услуг, так как эта сфера для, Европейского Союза является чрезвычайно важной: 70 процентов валового продукта создается в сфере услуг. И здесь достигнуты уже существенные договоренности, касающиеся либерализации доступа к рынкам финансовых услуг, телекоммуникационных, почтовых, некоторых видов транспортных услуг. Конечно, нас интересует больше, например, такая сфера услуг как услуги автомобильного транспорта или наземного транспорта. Нас интересует целый ряд услуг профессиональных, где мы имеем и определенные конкурентные возможности и можем в дальнейшем расширять свое присутствие на европейском рынке.

Конечно, не все может быть решено сразу, не все можно решить сразу после вступления в силу соглашения. Поэтому предусматриваются определенные переходные периоды как относительно торговли товарами, так и по торговле услугами. Но эти переходные периоды – не просто ожидание какого-то чуда, они должны быть наполнены конкретной работой, в первую очередь, в сфере законодательства. И поэтому здесь требуются совместные усилия как правительственных органов, так и законодательного органа над тем, чтобы наполнять содержанием те нормы, о которых мы договариваемся сегодня в рамках переговоров с Европейским Союзом. Конечно, есть еще целый ряд технических моментов, но они обычно лежат в такой очень специфической сфере, как таможенное сотрудничество, как техническое регулирование и так далее.

На сегодняшний день, я думаю, мы подошли к тому моменту, когда в конце года сможем завершить эти переговоры и, действительно, приступить к тем процедурам, которые предусматривают вступление в силу соответствующего соглашения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Слово предоставляется правительственному уполномоченному по вопросам сотрудничества с Российской Федерацией государствами-участниками Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического сообщества и другими региональными объединениями Валерию Ивановичу Мунтияну.

МУНТИЯН В.И. Проблематика, которую мы сегодня рассматриваем, имеет не только стратегическое значение, а жизненно-важное значение для перспективы социально-экономического развития государства и его безопасности. Те мимолетные изменения, которые сегодня происходят в мире, только подтвердили, что геоэкономика вышла на первое место мира, а геополитика и геостратегия стала ее подсистемами.
Существующая экономическая модель не справилась с нагрузкой, привела к финансово-экономическому кризису, разрушила отсчет однополюсного мира и только обострила борьбу мировых игроков за основной, как говорится, остров - материк Евразию.
Поэтому правительство вынуждено считаться с теми проблемами, вызовами современности, которые сегодня существуют. Это, прежде всего, формирование постиндустриальной цивилизации, экологический императив, демографический императив, технологический переворот, экономические трансформации и климатические изменения.

Если центром экономического развития завтра будет материк Евразия, а это уже, как говорится, мировые игроки решили, потому что здесь больше всего территория, население 4800 млн из 7 миллиардов и будет производиться 70 процентов валового внутреннего продукта. И тот лозунг "кто владеет Евразией, тот будет владеть миром", он может быть реализован на практике.

Хотел бы напомнить, что финансово-экономический кризис привел к кризису виртуальной экономики. И тот, кто обладает реальным сектором, он имеет гораздо большие преимущества. Сегодня, чтобы не говорили, на всем евразийском материке и Украина, и страны СНГ по отношению к уникальным ресурсам, которыми являются и земля, и вода, и воздух, а также энергетические ресурсы, имеют уникальное значение.

Поскольку Украина является географическим центром Европы, то понятно, куда ей двигаться. С одной стороны это Европейский Союз, который занимает сегодня первое место в мире по валовому внутреннему продукту, 15,95 триллионов долларов ВВП за 2010 год. Это союз, который занимает первое место по товарообороту - 24,5 процентов от общего товарооборота мира. Есть и другие игроки. Третье место занимают Китай - 9,4 триллиона, за ним Япония - 5,4 триллиона долларов, Индия и, разумеется, Россия, которая вышла по покупательной способности за 2010 год на 7 место в мире.

И усилия этих главных игроков, которых я не назвал, направлены на создание на материке Евразии, о котором я сказал, общего экономического пространства, это уже определено. И Украине нужно провести такую мудрую, взвешенную политику для того, чтобы она могла иметь от этого выгоду, а не так, чтобы она попала под этих "слонов", чтобы они "протоптались".

И поэтому правительство, Министерство экономического развития, делают все возможное: не спешат, изучают опыт, проводят экономико-математические моделирование, изучают и заказывают расчеты, которые показывают, что здесь как в одном направлении, так и во втором существуют не только достижения, ни и риски.

Чтобы не оказаться на уровне этих разломов, кроме видения нужно иметь еще и соответствующий потенциал. Потому что за 20 лет Украине ослабла. Мы видим, что сегодня самое главное - это сделать первый шаг по экономической интеграции. Если он будет правильно сделан, то все остальные шаги тоже будут хорошие. Таким шагом должен, как уже сказал Вадим Анатольевич Копылов, стать новый договор о зоне свободной торговли со странами СНГ. И хочу вас проинформировать, что 19 мая текущего года этот договор, в котором Украина заинтересована, должен быть подписан на заседании глав правительств в Минске.

Как отмечалось, кроме того, куда идти, еще нужно учесть свой потенциал, потому что мы его потеряли. И хотел бы сказать, что по падению валового внутреннего продукта мы сегодня вышли на уровень 65,9 процента от 1990 года. То есть не поднялись еще со дна.

Второй маленький показатель - это среднемесячная заработная плата. Она составляет 282 доллара за 2010 год. Кстати, среднемесячная по странам СНГ составляет 580 долларов. То есть экономики Европейского Союза и Украины очень разные. Мы должны о реалиях говорить. Какие мы имеем достижения, и на что мы должны обратить непосредственно внимание? Это то, что со странами СНГ у нас существует товарооборот, который составляет 40,2 процента. И хотели бы мы, или не хотели, его сегодня никто не перекроет и не заменит.

Это неправильный подход: или Европейский Союз, или Таможенный союз. Украинские национальные интересы есть и на Западе, и на Востоке. И речь идет о том, чтобы объединить, найти баланс, и ни в коем случае не отбрасывать.

Украина будет иметь плюс при зоне свободной торговли и углублении интеграции со странами Таможенного союза.

Чтобы обеспечить переговорные позиции с Европейским Союзом и баланс между Европейским Союзом и Таможенным союзом, то позиции наши могут быть усилены, если Украина станет членом Таможенного союза, при условии, чем если бы бы она ввела такие переговоры самостоятельно. И опять же вместе с Европейским Союзом и со странами Таможенного союза мы можем занять достойное место свое, не потеряв те материальные сферы, о которых я говорил.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, правительственная позиция представлена тремя докладчиками. Теперь имеем две содоклада от парламентского блока. К содокладу приглашаю председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам европейской интеграции Тарасюка Бориса Ивановича.

ТАРАСЮК Б.И. Европейская интеграция признана приоритетом государственной политики на законодательном уровне. Неотъемлемой составной частью европейской интеграции Украины является создание с Европейским Союзом всеобъемлющей и углубленной зоны свободной торговли.

Комитет по вопросам европейской интеграции в январе этого года провел заседание и обсудил этот вопрос. И мы признали, что вопрос, как он звучит на парламентских слушаниях, является неадекватным, поскольку нам предлагается обсуждать два разных уровня экономической интеграции: с одной стороны - Таможенный союз, с другой - зона свободной торговли с Европейским Союзом. Мы считаем, что нельзя совмещать две совершенно несоизмеримые, разные по сути и последствиям категории. Так зона свободной торговли с ЕС предполагает: отмену торговых барьеров между странами-членами, сохранение права на самостоятельное и независимое определение режима торговли с каждой страной-участницей, сохранение таможенных границ между странами-участницами. В то время Таможенный союз - это более глубокая интеграция, которая предусматривает: установление одинаковых таможенных ставок на внешней границе, проведение общей внешней торговой политики, создание наднационального органа для ее реализации.

Считаю, что присоединение Украины к Таможенному союзу с Россией, Белоруссией и Казахстаном в его классической форме невозможно по нескольким причинам.

Первое. Согласно Закону об основах внутренней и внешней политики европейская интеграция остается главным внешнеполитическим приоритетом нашего государства. На этом направлении осуществляется кропотливая системная работа по подготовке Соглашения об ассоциации, составной частью которой должна быть всеобъемлющая и углубленная зона свободной торговли. До конца 2011 года Украина и ЕС стремятся путем компромисса устранить расхождения в позициях сторон и выйти на подписание этого документа. Хотя дата не является императивом.
Присоединение Украины к Таможенному союзу полностью исключает возможность создания зоны свободной торговли с Европейским Союзом, а затем и подписание Соглашения об ассоциации, неоднократно подчеркивали высокопоставленные лица Европейского Союза. Хотел бы отметить, что некоторые чиновники должны прекратить и воздерживаться от высказывания своих личных мнений, не совпадающих с официальной позицией правительства, поскольку это вызывает беспокойство в Европейском Союзе относительно преданности Украине задекларированному курсу на европейскую интеграцию.

Второе. Невозможность присоединения к Таможенному союзу обусловлена также необходимостью изменения всех условий членства во Всемирной торговой организации, что практически будет означать выход из ВТО и начало новых переговоров.
Напомню, что переговорный процесс между Украиной и Всемирной торговой об условиях вступления в ВТО длился 15 лет. Необходимо также понимать, в случае выхода из ВТО Украина не только несет значительные финансовые потери от ухудшения торговли и инвестиционной привлекательности страны, но и потеряет возможность в дальнейшем самостоятельно проводить такие переговоры от своего имени.

В-третьих, делегирование полномочий для формирования единой таможенной политики стран-членов в наднациональном органе не отвечает национальным интересам Украины. В Таможенном союзе Россия имеет 57 процентов голосов при решении вопросов союза. Беларусь и Казахстан - по 21,5. Вполне понятно, что в случае вступления Украины Россия будет иметь подавляющее количество голосов, что лишит Украину возможности влиять на единую таможенную политику союза.

В-четвертых, экономические преимущества от вступления Украины в Таможенный союз довольно сомнительны. Ведь в настоящее время со странами-членами Таможенного союза уже действуют режимы свободной торговли. А потому, в случае присоединения к этой группировки, для Украины будут отменены лишь отдельные ограничения по торговле товарами в рамках изъятий из этих режимов. Кроме того, зачисление и распределение сумм ввозных пошлин устанавливается в Таможенном союзе в следующих размерах: Республика Беларусь - 4,7 процента, Республика Казахстан - 7,33 процента, Российская Федерация - 87,97. А это значит, что после вступления Украины в Таможенный союз практически все поступления от таможенных платежей будут направлены в бюджет Российской Федерации.

Таким образом, вполне понятно, что сотрудничество Украины со странами-членами Таможенного союза не может строиться на принципах классического таможенного союза, который предполагает выработку единой таможенной политики и образования наднациональных органов. Украина должна выработать такую форму сотрудничества с Таможенными союзом, которая соответствует обязательствам, взятым перед вступлением в ВТО, а также будущим обязательствам в рамках углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли с Европейским Союзом.

Учитывая указанное, считаю, что Украина должна в первую очередь сосредоточить усилия на завершении переговорного процесса относительно создания углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли с Европейским Союзом как составной части Соглашения об ассоциации. А лучшей формой сотрудничества с Таможенным союзом было бы заключение нового договора о создании зоны свободной торговли в рамках СНГ на принципах ВТО. Благодарю за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Слово предоставляется Билорусу Олегу Григорьевичу, председателю Комитета Верховной Рады Украины по иностранным делам.

БИЛОРУС А.Г. Комитет по иностранным делам Верховной Рады Украины, который является главным комитетом по подготовке и проведению этих парламентских слушаний, уделяет чрезвычайно большое внимание проблемам глобальной, региональной европейской интеграции. Исходя из императивов безопасности развития Украины в жестких условиях современного этапа глобализации. И в связи с этим мы считаем, что чрезвычайно актуальна сама тема, хотя постановка ее звучит несколько необычно, и некоторые коллеги рассматривают развитие экономических отношений с ЕС в противовес отношениям сотрудничества с Таможенным союзом. Такая постановка не является и не может быть корректной, и нам надо искать эффективную, конструктивную модель решения.

Как мы знаем, главной тенденцией экономического развития на XXI век остается глобализация. Современная перманентный кризис экономической системы глобализма, силового глобализма - это кризис сверхпотребления и перепроизводства виртуальных денег, валюты. И этот кризис ставит перед национальными экономиками, в том числе Украины, все более сложные задачи безопасности развития, обеспечения конкурентоспособности в международном масштабе.

Развитие мировой системы экономики на современном этапе характеризуется двумя взаимосвязанными тенденциями, расширением экономической открытости и созданием региональных экономических и торговых союзов. Геополитическое и стратегическое положение Украины, ее огромный экономический потенциал, транзитный и экспортный потенциал оказывают нашему государству значительные возможности эффективной интеграции в мировой и европейской экономики - это наша стратегия, это наше будущее, на этом сосредоточена надежда нашей нации.

Вместе с тем хотел бы особо подчеркнуть необходимость достижения консенсуса, прежде всего, в рамках исполнительной ветви власти, а также среди политических сил и украинского общества в вопросах интеграции Украины в Европейский Союз и углубления сотрудничества с нашими традиционными экономическими партнерами из числа государств-участников СНГ на двусторонней основе. Недопустима (и это мы видим сегодня из вполне содержательных, но противоречивых докладов представителей правительства), недопустима ситуация, когда представители действующей исполнительной власти высказывают противоположные точки зрения относительно направлений интеграции в торгово-экономических союзах. Это снижает доверие международных партнеров к Украине.

Рассматривая альтернативные модели и пути сотрудничества и интеграции Украины с Европейским Союзом и сотрудничество со странами Таможенного союза, необходимо согласиться, что вопрос не исчерпывается исключительно экономическими эффектами. Зона свободной торговли с ЕС и сотрудничество с Таможенным союзом не может трактоваться как арифметическая сумма экономических показателей экспорта и импорта. Можно сказать, что выбор моделей и путей интеграции в различных по природе, интересам, деятельности региональных экономических союзах для Украины - это выбор цивилизационной стратегической модели, который будет определять ее лицо и роль в мировой экономике в течение многих лет XXI века. Среди участников данного обсуждения может возникнуть четкое осознание того факта, что при выборе модели сотрудничества с ЕС и государствами-членами Таможенного союза подход должен быть украиноцентричным, т.е. осуществляться исключительно исходя из национальных интересов Украины, служить повышению конкурентоспособности нашей экономики.
Важно достичь также консенсуса действующей власти и оппозиции по поводу того, что вопрос направлений и путей сотрудничества с ЕС и Таможенным союзом должны решаться исключительно Украиной и в Украине, а не в соседних государствах. Уверен, что четкое осознание того, что Украина должна быть субъектом, а не объектом международных отношений и чужих интересов, чтобы не позволить втянуть нашу страну в чужую игру.

Наше суверенное государство Украина находится в начале долгого и сложного пути экономической перестройки. Именно на данном этапе многолетние усилия нашего государства в направлении либерализации торговли с крупнейшими соседями ЕС и странами СНГ начали переходить в практическую плоскость и имеют все шансы получить новый качественный статус и результата. Уже не раз говорилось, что согласно Закону об основах внутренней и внешней политики мы определили четкую европейскую интеграцию в качестве основного стратегического внешнеэкономического приоритета нашего государства. Поэтому главной задачей всех ветвей власти, в том числе законодательной, является всесторонний анализ преимуществ и рисков, возникающих для экономики Украины в направлении создания зон свободной торговли с ЕС и углубления сотрудничества с Таможенным союзом по формулам "три плюс один", "один плюс один" или даже полного членства в Таможенном союзе с правилами и принципами ВТО.

Много сказано о позитивах Таможенного союза и в докладах представителей власти, но давайте посмотрим и на недостатки и угрозы. Не забудем о том, что Украина не является членом СНГ, а есть только страной-учредителем. Этот ограниченный статус не гарантирует равноправного членства Украины в Таможенном союзе. Тем более, что стоит требование: перед вступлением в Таможенный союз Украина должна стать членом СНГ и членом ЕвроЗЭС. Таможенный союз в рамках СНГ означает образование единой таможенной территории, не соответствует национальным интересам Украины и подрывает ее государственный суверенитет.

Таможенный союз как наиболее жесткая и глубокая форма интеграции, в отличие от зоны свободной торговли с ЕС, прямо противоречит Конституции Украины, которая запрещает вступление нашего государства в состав надгосударственных структур и объединений. Для Украины неприемлемо постепенное превращение СНГ в новое государственное образование, что является формой реставрации, а Таможенный союз может стать механизмом огосударствление СНГ. Украина считает, что координационные, интеграционные структуры СНГ, в том числе и Таможенный союз, не должны иметь властных функций и полномочий, а сегодня они их имеют и, очевидно, будут иметь и в будущем.

Для Украины неприемлема монополизация полномочий в рамках Таможенного союза одним государством, о котором уже говорилось, которое имеет 57 процентов голосов при решении всех принципиальных вопросов. Без принципа консенсуса Таможенный союз не является дееспособным. Неприемлема монополизация квот ввозных пошлин и сборов со стороны России: 88 процентов валютных поступлений - в бюджет России.

Как член ВТО Украина не может не учитывать требования ВТО при вступлении в состав других интеграционных образований. ЕС и ВТО считают, что вступление Украины в состав Таможенного союза является несовместимым с ВТО и с интересами Украины по созданию зоны свободной торговли.

Это лишь некоторые из угроз, которые должны быть учтены, оценены. Оценивая риски введения зоны свободной торговли с ЕС, нельзя обойти вниманием - и это особое задание правительства - такие проблемы, как возможное снижение поступлений в государственный бюджет, сворачивание социальных программ, сворачивание потребительских цен, рост безработицы, уменьшение доходов пенсионного фонда и т.д.
Поэтому правительству необходимо взвесить и принять все необходимые меры и мероприятия. Другого выхода нет. Вместе с тем, интересы, стратегические интересы безопасности развития Украины требуют ее форсированной сбалансированной интеграции в ЕС. Только сильная активная политика Украины по защите национальных интересов даст положительные результаты. Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. К слову приглашаю инициатора парламентских слушаний, народного депутата Украины Яценюка Арсения Петровича.

ЯЦЕНЮК А.П. Когда мы с коллегой Мартыненко инициировали эти парламентские слушания, цель была только одна - Верховная Рада Украины должна дать четкий ответ, каким образом будет реализовываться статья 11 Закона Украины "Об основах внутренней и внешней политики". Хочу напомнить всем: курс на европейскую интеграцию украинского государства определен действующим законом и не подлежит дискуссии. Но мы эту дискуссию начали для того, чтобы доказать, почему это нужно сделать.

Речь идет не просто о зоне свободной торговли, это не экономическая категория, это, в первую очередь, политическая категория, это категория, которая определяет наш цивилизационный выбор: куда мы идем, какое государство мы создаем, что мы хотим достичь и каким стандартам и критериям мы хотим отвечать.

У нас есть вариант: быть постсоветской государством с отсталой экономикой, с разрушено медициной, с убитой образованием, с невероятной коррупцией, страной, которая дальше будет претендовать на статус страны исключительно за счет ресурсов. У нас есть другой вариант - доказать то, что мы можем входить в круг стран, которые являются демократическими, которые являются развитыми, которые являются цивилизованными, и которые демонстрируют политическое и экономическое развитие. Это, конечно, Европейский Союз. Да, это сложно, да, это не просто, да, там не раздают пирожков, да, там не обещают дешевого газа, но это именно те страны, которые сегодня показали, что они способны выстаивать в периоде кризисов. Это именно те страны, которые сегодня являются самыми мировой рынок.

Именно поэтому я снова возвращаюсь к политическому моменту. Соглашение о зоне свободной торговли есть не что иное, как часть Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом, а точнее - о реальной интеграции Украины в Европейский Союз в рамках как политической, так и экономической составляющей.
Объясните, как можно построить здоровую экономику в совершенно больной политической системе, где есть коррупция, где есть невероятный ресурс власти, который влияет на весь бизнес, где основа завоза импортных товаров - это контрабанда. Именно поэтому реализация демократических реформ в стране на основании Соглашения о политической ассоциации - это наше первое задание.

Я думаю, что никому не нужно приводить цифры относительно того, какой уровень жизни, продолжительность жизни в странах членах ЕС. Я осознаю о том, что ЕС также столкнулся с массой проблем, связанных с мировым экономическим кризисом, но при этом всем они их решают, сложно, трудно, но они пытаются их решать и в принципе успешно. Ни одна из стран ЕС не объявила дефолта, ни одна из стран ЕС сегодня не находится на грани банкротства, они помогают друг другу.

При ведении переговоров Украины с Европейским Союзом надо учесть следующее: все европейские товары очень легко поступают на территорию Украины. И если мне кто сегодня хочет сказать, что украинский рынок закрыт для европейских товаров, то я готов аргументированно доказать обратное. Любая европейская компания может легко продать свой товар на территории Украины, чего не скажешь об Украине. Именно поэтому Украине нужна зона свободной торговли с ЕС, нам нужен доступ к их рынка, а это 500 миллионов человек. Нам нужен доступ к их деньгам, к их инвестициям, к их стандартам, нам нужен доступ к тем, кто сильнее и лучше.

Учитывая это, на переговорах нам важно осознать, что их экономика на несколько порядков сильнее, чем наша, и те переговоры, которые я проводил на прошлой неделе со всей верхушкой Европейской комиссии, говорит о том, что Европейский Союз более оптимистично настроен на переговоры Украины с ЕС , чем здесь внутри Украины, отдельные чиновники говорят. Переходный период для украинских товаров обязательно должен быть. И я думаю, что в рамках переговорного процесса наши переговорщики этого добьются.

Учитывая это, я хотел бы сказать о том, что необходимо зафиксировать в постановлении парламента в качестве реальной европейской стратегии Украины.
Первое. Членство Украины в Таможенном союзе и подписание Соглашения об ассоциации и о создании полноценной зоны свободной торговли с ЕС - вещи несовместимые. Не думайте о том, что можно где-то быть посередине. Посередине - это всегда между двумя стульями. Поэтому, первое – необходимы быть завершены переговоры относительно подписания Украиной зоны свободной торговли с Европейским Союзом до конца текущего года.

Второе. Относительно формата "3 +1", который объявил Президент Янукович, и который мне не совсем понятен. Я думаю, что единственный верный формат, который Украина должна четко продемонстрировать после подписания Соглашения о зоне свободной торговли с ЕС – это начать переговорный процесс относительно подписания такого же соглашения со странами Таможенного союза. Подчеркиваю, Соглашения о свободной торговле со странами Таможенного союза, а не членство Украины в Таможенном союзе. Я думаю, что если парламент рассмотрит это постановление и выскажет действительно свою не декларативную, а реальную позицию относительно того куда мы идем, то мы точно придем. Благодарю за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Слово предоставляется Кожаре Леониду Александровичу, народному депутату, фракция Партии регионов.

КОЖАРА Л.А. Честно говоря, я пока не очень доволен уровнем дискуссии на уровне парламента. Например, два председателя комитетов больше выступали не в поддержку одной из интеграции Украины, а против. В частности, председатель Комитета по вопросам европейской интеграции (Б.Тарасюк) вообще, мне кажется, отошел от темы и, начал критиковать Таможенный союз, что не входит в сферу полномочий комитета. Я думаю, что нам сегодня нужно проанализировать детально и не отвергать ни один из вариантов интеграции. Потому что ни одна страна мира сегодня не в состоянии существовать вне мировых и региональных интеграционных процессов. Наша общая задача - найти удачную формулу сочетания участия Украины в различных интеграционных процессах с максимальной выгодой для нашей экономики.

Хотел бы сначала остановиться на принципиальных базовых вещах.
Во-первых, Партия регионов считает европейскую интеграцию Украины ключевым направлением внешней политики нашего государства. Это записано в программе партии, этот постулат является мировоззренческой основой Президента Украины Виктора Федоровича Януковича.

Во-вторых, Партия регионов поддержала новый Закон об основах внутренней и внешней политики, который определяет, среди прочего, обеспечение интеграции Украины в европейское политическое, экономическое, правовое пространство для приобретения членства в Европейском Союзе. Именно эти положения представляют для нашей политической силы приоритет в сфере внешнеэкономической политики.
Напомню, что создание зоны свободной торговли с Европейским Союзом как внешняя политическая цель присутствует в украинском законодательстве со времен вступления в силу Соглашения о партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом. Если учесть, что это соглашение было ратифицировано в 1994 году, то уже в течение 17 лет в стране наблюдается полный консенсус относительно необходимости создания зоны свободной торговли с Европейским Союзом. Партия регионов всегда была и есть частью общенационального консенсуса. Уверен, что представители правительства, которые сегодня проинформировали нас о ходе переговоров, знают об этом.
Хочу со своей стороны отметить следующее. Мы должны помнить, что результат любых переговоров всегда является компромиссом. В истории дипломатии еще не было случаев, когда результат переговоров на 100 процентов совпадал с позицией только одной из сторон. Разве когда речь шла о военной капитуляции.

Таким образом, результат переговоров с ЕС в любом случае будет компромиссным. То есть позиции отраслевых лоббистов то ли в Украине, то ли в Европе, на 100 процентов удовлетворены не будут.

Для нас важным должно быть другое – совокупный баланс потерь и достижений в результате создания зоны свободной торговли с ЕС, баланс, исчисленный не в краткосрочной плоскости, а в перспективе. И насколько я информирован, этот баланс для Украины будет, безусловно, положительным.

Несомненно, этот позитив будет иметь место, если мы надлежащим образом подготовимся к внедрению зоны свободной торговли, уже в тексте соглашения должны содержаться определенные предохранители, например переходные периоды внедрения отдельных положений. Задачи Верховной Рады как раз обеспечить своевременную законодательную поддержку наших шагов к имплементации зоны свободной торговли.

Считаю также, что серьезной политической ошибкой было бы утверждать, что экономическая интеграция с Европейским Союзом априори противоречит любым формам участия Украины в интеграционных процессах наряду с другими странами мира, в том числе с Россией и государствами постсоветского пространства. По итогам прошлого года на страны СНГ пришлось 40,2 процента всего товарооборота Украины. Всем понятно, что такой огромный сегмент внешней торговли, за которым стоит аналогичный сегмент реальной экономики, стоят сотни тысяч и миллионы рабочих мест, требует максимального внимания государства.

И наконец, несколько слов собственно о взаимодействии Украины с Таможенным союзом. Считаю необходимым опровергнуть провокационный тезис о том, будто бы Российская Федерация всеми силами давит на Украину, добиваясь ее ускоренного вступления в Таможенный союз. Достаточно внимательно изучить последние заявления российского руководства, чтобы понять: российская сторона считает суверенным правом Киева выбор форм сотрудничества с Таможенным союзом. Официальная позиция Москвы по этому поводу была четко высказана министром иностранных дел господином Лавровым во время его визита в Киев 10 апреля этого года. А также первым вице-премьер-министром господином Игорем Шуваловым и другими должностными лицами России.

Во-вторых, Украина будет определять для себя сам модальность и сотрудничество с Таможенным союзом на абсолютно добровольной основе, исходя из собственных экономических прагматических интересов. Следует отбросить любые инсинуации по поводу того, что якобы руководство Украина под давлением может согласиться на какие-то невыгодные для страны решения.

Мое убеждение базируется на том, что именно Президент Украины первым предложил формулу взаимодействия с Таможенным союзом, которая выходит за пределы примитивного противостояния по формуле: Восток или Запад. Напоминаю, Виктор Федорович видит эту формулу как новую договорную базу о зоне свободной торговли и возможное пакетное соглашение о сотрудничестве по формуле "3 +1". Это абсолютно прозрачный и понятный подход. Он означает активное сотрудничество с Таможенным союзом на основе зоны свободной торговли с элементами более тесной интеграции без формального вхождения в этот союз.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Слово предоставляется Алексееву Игорю Викторовичу, народному депутату Украины, фракция Коммунистической партии Украины.

АЛЕКСЕЕВ И.В. Говорить о возможных перспективах Украины можно, лишь оперируя только конкретными фактами. Давайте проанализируем факты новейшей истории последних лет. Приход европейского капитала в 2004 годах в Украину ограничился раздачей кредитов под потребление европейских товаров. Результат мы видели собственными глазами: дестабилизация финансового сектора, долги и банкротство украинских производителей, предпринимателей и граждан.

Ярким примером аналогичной политики являются такие страны, как Греция, Португалия, Ирландия, страны Прибалтики. В свое время они открыли рынки для транснационального капитала, отказались от защиты национального товаропроизводителя и поддержали социальную стабильность за счет кредитов. Сегодня результат - эти страны балансируют на грани банкротства, тотальной безработицы и краха экономики.
Производительность труда в Украине сегодня составляет около 30 процентов от среднеевропейских показателей. Именно поэтому отечественному товаропроизводителю трудно выиграть конкурентную борьбу за рынки сбыта у мощных транснациональных компаний, имеющих более технологичную производственную базу и доступ к дешевым кредитным ресурсам. Следовательно, единственным, что сможет в состоянии Украина поставлять на рынки ЕС, это, к сожалению, будет привычное сырье. Но и здесь наша "свободная" торговля будет ограничена квотами.

Еще одним важным вопросом является финансирование программ приведения продукции к нормам стандартов ЕС. Например, Литва на эти нужды получила от Европы около 1 миллиарда евро. Польша только на программу модернизации перерабатывающих предприятий получает около 2 миллиардов евро. Что касается Украины, то ни в одном документе четко не прописана процедура или хотя бы сумма полученных средств для упомянутых потребностей.

Почему-то умалчивают также, что создание зоны свободной торговли с ЕС приведет к прямым потерям государственного бюджета, а это более 20 процентов поступлений от тарифов, оплаченных европейскими импортерами. Наибольшая составляющая нашего экспорта в Европу - это железная руда и железорудные концентраты. Совершенно очевидно, что экономическая система, построенная на торговлю сырьем, не в состоянии обеспечить высокие стандарты жизни граждан.
Одним из ярких примеров незаинтересованности ЕС в наших высоких технологиях является пример наших попыток начать совместные проекты в самолетостроении, в том числе с компанией "Air Bus". Поэтому, к сожалению, конечный итог создания зоны свободной торговли с ЕС означает, что мы просто сдадим наш внутренний рынок и на долгие годы законсервируем нашу страну в качестве сырьевого придатка Европы с карликовой, полуколониальной экономикой.

Зато вступление в Таможенный союз позволит Украине гарантировать долгосрочную энергетическую безопасность и снизить цены на базовые энергоресурсы. Интеграция Украины в Таможенный союз позволит ускорить темпы роста ВВП, различные цифры здесь назывались - от 0,9 до 1,5 процента ежегодно.
Наряду с отечественным машиностроением наибольший положительный эффект получат сферы транспорта, сельского хозяйства, производства электроэнергии.
Я не буду приводить здесь цифры, они уже приводились, что составляет товарооборот со странами, скажем, Таможенного союза и со странами ЕС. Предпочтение сегодня на стороне стран Таможенного союза.

В прошлом году среди всех секторов национальной экономики наиболее быстрые темпы восстановления после кризиса наблюдались в машиностроении, это 33,5 процента. И происходило это, в первую очередь, за счет наращивания экспорта на рынки России и стран СНГ. В случае вступления в Таможенный союз, наряду с другими странами-членами, будет гарантировано представительство в комиссии Таможенного союза. Таким образом, в отличие от ВТО, где с нами никто не считается, мы получим реальную возможность отстаивать наши позиции в рамках комиссии. Это вопрос переговоров и компромисса с партнерами.

Интеграция в Таможенный союз и расширение сотрудничества со странами-членами, в первую очередь, позволит Украине сохранить свои позиции производителя продукции с высокой добавленной стоимостью, что значит высокооплачиваемые рабочие места, заказы на квалифицированную рабочую силу, а соответственно развитие отечественного образования и науки.

Если мы не будем пытаться вести эти переговоры сегодня, то возникает угроза вытеснения украинских товаров с рынков стран-членов этого интеграционного объединения. Я имею в виду Таможенный союз. Только прямые потери для украинских транспортников могут достичь миллиарда долларов. Впрочем, наибольшую угрозу для национальной экономики представляет продолжение роста цен на энергетические ресурсы. Если они продолжат расти, то ситуация 2008 года, к сожалению, может повториться, и это угроза для горно-металлургического комплекса, химической промышленности нашей страны.

Исходя из приведенных фактов, я хочу подчеркнуть позицию фракции Компартии Украины: сегодня мы предлагаем начать переговоры об условиях вступления Украины в Таможенный союз, Украина должна услышать от партнеров официальные предложения относительно параметров такого сотрудничества. Мы также будем требовать от Кабинета Министров раскрыть сущность политических обязательств, которые берет на себя Украиной при подписании Соглашения об ассоциации с ЕС.

Также мы будем требовать от Кабмина и Министерства экономики, Министерства иностранных дел предоставить исчерпывающую информацию, привести расчеты рисков и преимуществ участия Украины в создании зоны свободной торговли с ЕС и отказе от участия в Таможенном союзе. Повторение эпопеи с вступлением Украины в ВТО, в результате которой уровень таможенной защиты Украины оказался один из самых низких в мире, недопустим. Мы считаем, что только после обработки фактических данных можно принимать окончательное решение относительно выбора вектора интеграции. Иначе это уже не интеграция, а распродажа страны.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Слово предоставляется Гриневецкому Сергею Рафаиловичу, народного депутата, фракция Народной Партии.

ГРИНЕВЕЦКИЙ С.Р. Актуальность рассмотрения вопроса о состоянии и перспективах экономических отношений с Европейским Союзом и Таможенным союзом, кроме того, что она обусловлена значительным общественно-политическим резонансом, получает сегодня совсем другое измерение.

Действительно, 1 июля исполняется год, как в этом зале был принят Закон "Об основах внутренней и внешней политики", что позволило нам создать правовую основу для принятия ключевых решений. И я бы хотел, по моему мнению, напомнить, три ключевых вопроса этого закона.

Во-первых, законом зафиксировано соблюдение Украиной политики внеблоковости, что означает ее неучастие в военно-политических союзах.

Во-вторых, обеспечение интеграции Украины в европейское политическое, экономическое, правовое пространство для приобретения членства в Европейском Союзе.

В-третьих, поддержка развития торгово-экономического, научно-технического и инвестиционного сотрудничества Украины с иностранными государствами на основе взаимной выгоды.

Именно вопрос выгоды должен лежать и в основе отношений нашего государства с тем или иным экономическим союзом. К сожалению, при дискуссии о зоне свободной торговли с ЕС или вступлении в Таможенный союз политические аргументы преобладают над экономическими расчетами. Причины нашей неуверенности - в отсутствии понятной и легитимной стратегии развития государства и его поведения на международной арене. Пока что внешняя политика страны подчинена решению тактических вопросов современности, в результате чего создается впечатление, что каждый раз мы прокладываем внешнеполитический курс на чистом листе, не имея ориентиров и опыта. На мой взгляд, это вызвано тем, что мы до сих пор не ответили на ключевой конституционный вопрос: какое государство мы хотим построить, какой будет ее устройство, какая будет форма правления, какой будет политический режим.

У нас сегодня имеется значительная договорная база со странами, входящими в Таможенный союз. Множество протоколов о намерениях и соглашений с Россией, в том числе, так называемый "Большой договор". Считаю, что прежде чем обсуждать вопрос о новых соглашениях, мы должны провести ревизию действующих, выяснить, работают ли они, а если нет, то почему.

6 июля прошлого года Верховная Рада приняла постановление "Безъядерному статуса Украины - реальные гарантии", в которой мы обращаемся к законодательным органам стран, подписавших Будапештский меморандум от 5 декабря 1994 года с призывом заключить новые соглашения с Украиной. Поэтому, на мой взгляд, следует активизировать переговорный процесс по заключению этих соглашений, которые бы давали нашему государству гарантии от любых форм давления, и в первую очередь, экономического. И делать это надо с такой же решимостью, как Европа требует от Украины предоставить гарантии бесперебойного транзита российского газа.

Дальнейшее развитие отношений как с Европейским Союзом, так и с Таможенным союзом во многом зависит от успеха внутренних реформ. Неэффективный государственный механизм, зарегулированность экономических отношений и связанная с этим коррупция, запутанная налоговая система, низкая способность защитить свои интересы в суде способны свести на нет все преимущества, которые могут дать зона свободной торговли или Таможенный союз.

Не решен ключевой вопрос - денежных отношений. Пока будем кредитовать и поддерживать импорт, до тех пор будем продуцировать бедность и отсталость. Откуда ждать спасения или помощи, когда мы сами на лучших в мире черноземах собираем 25 центнеров с гектара урожая? О каком эффективном рынке можем говорить?

Нам приводят различные расчеты будущих доходов или потерянных выгод, но ни одна из сторон не учитывает доходов, которые может получить Украина в результате улучшения делового климата, который формируется сугубо внутренними причинами.
Посмотрите, ведь создание Таможенного союза не избавило Россию от проблемы значительного оттока капитала из российской экономики. Один из аргументов в пользу Таможенного союза является удешевление энергоносителей. Мы понимаем важность этого вопроса, особенно в условиях рецессии, вместе с тем следует посмотреть на него с позиций экономической модернизации. В свое время дешевые энергоносители позволили не только возродить национальную промышленность, но и сыграли отрицательную роль, способствуя консервации технологического отставания и неэффективного жилищно-коммунального хозяйства. Во время кризиса мы пережили жесткую ломку от длительного сидения на газовой игле.

Подытоживая сказанное, хотел бы сделать акцент на необходимости тщательного изучения всех «за» и «против». Украина уже имеет негативный опыт поспешных решений при вступлении в ВТО, нам не следует их повторять. Наше решение должно быть легитимным, базироваться на нормах Конституции и норм, определенных законом об основных принципах внутренней и внешней политики. И, наконец, надо научиться отстаивать свои национальные интересы как это делают другие.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Слово предоставляется Гасюку Петру Петровичу, народному депутату Украины, депутатская группа "Реформы ради будущего".

ГАСЮК П.П. Сегодня история в очередной раз ставит нас перед выбором: Европа или Евразия, что артикулируется сейчас как создание зоны свободной торговли с ЕС или вхождением в Таможенный союз.

Осознавая всю полноту ответственности перед нашими избирателями и будущими поколениями, мы обязаны подходить к этому вопросу особенно взвешенно и руководствоваться Конституцией нашего государства и национальными интересами Украины. Прежде всего, надо отметить, что чрезвычайно важный вопрос о цене на энергоносители не является частью договоренностей о создании Таможенного союза и будет предметом отдельных договоренностей.

К тому же, опыт Беларуси показывает, что членство в Таможенном союзе не гарантирует внутренне российских цен на нефть и газ и здесь не должно быть никаких иллюзий. Вхождение в Таможенный союз ограничивает государственный суверенитет, поскольку предусматривает создание наднационального органа, суда, решения которого могут останавливать или изменять решения национальных интересов Украины.

Следует также отметить, что в случае вхождения в этот союз, Украина потеряет свои преимущества транзитного государства, поскольку будет вынуждена ввести невыгодные для себя транзитные тарифы, действующие в Азии. Надо принять во внимание обязательства Украины перед ВТО, о которых сегодня говорили большинство выступавших, которые необходимо будет пересмотреть в случае вступления в Таможенный союз.

В связи с этим следует отметить, что создание зоны свободной торговли Украины ЕС не содержит в себе подобных угроз. Более того, в ЕС позиции сильных партнеров всегда могут быть уравновешены мнением многих менее влиятельных государств. Рынок ЕС является наиболее привлекательным для Украины, так как составляет 501 миллион населения при ВВП 15 триллионов евро, тогда как страны Таможенного союза - это 167 миллионов населения при ВВП полтора миллиарда долларов. Несравненными являются также инвестиционные возможности ЕС, объем которых в экономику Украины на 1.01.2011 года составил 35,2 миллиарда евро, тогда как объем прямых инвестиций в экономики Украины, в Украину из России, составляет на 1.01.2011 года 1,1 миллиардов долларов США.

Кроме инвестиций, ЕС обладает технологиями, которые позволят модернизировать нашу экономику. Указанное свидетельствует о безальтернативности курса на европейскую интеграцию, который проводится и нынешним Президентом и проводился предварительным Президентами Украины.

Депутатская фракция "Реформы ради будущего" обращает внимание на необходимость скорейшего доведения до логического завершения переговоров о создании зоны свободной торговли с ЕС. Вместе мы выступает за расширение сотрудничества в рамках двусторонних соглашений о свободной торговле со странами-членами Таможенного союза, действующих согласно с нормативными актами Таможенного союза.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Слово предоставляется Кинаху Анатолию Кирилловичу, народному депутату Украины, председателю Украинского союза промышленников и предпринимателей.

КИНАХ А.К. Мы сегодня рассматриваем вопрос серьезного государственного значения. Поэтому абсолютно уверен и имею возможность передать мнение тех людей, которые формируют валовой национальный продукт: сегодня вопрос, который мы рассматриваем, однозначно требует понимания всех, независимо от текущей политической конъюнктуры, идеологических предпочтений, концентрации политической воли, интеллекта, ресурсов с тем, чтобы направление и результаты развития событий были однозначны в контексте национальных интересов Украины.

Вопрос очень серьезный. Что мы хотим видеть в перспективе - государство, которое является полигоном для потребления импортной продукции или экспортером дешевой рабочей силы или государство, которое производит современную конкурентоспособную продукцию с высокой добавленной стоимостью и независимо от направления Запад или Восток формирует равноправные взаимовыгодные условия сотрудничества со своими партнерами.

Интеграционные процессы в мире носят необратимый характер. И пока политики спорят, украинская экономика имеет достаточно весомые результаты. Около 50 процентов валового внутреннего продукта Украины формируют наши экспортеры: 30 процентов - это Европейский Союз, около 32 процентов - Российская Федерация и остальной мир. В то же время мы должны четко понимать, что вместо того, чтобы спорить по поводу вектора, необходимо формировать все условия для укрепления конкурентоспособности нашей экономики.

Я хочу напомнить, что в этом зале несколько лет назад, когда принималось решение о ратификации Соглашения о вступлении Украины в ВТО, парламент Украины принял решение и дал поручение правительству в течение месяца отработать программы адаптации рискованных отраслей экономики Украины к условиям деятельности в ВТО. Программы до сих пор не существует.

Напомните мне, когда в Украине последний раз была утверждена качественная программа импортозамещения, которая опирается на наши собственные национальные возможности производить конкурентоспособную продукцию. Вызывает серьезную тревогу у тех, кто работает в реальном секторе экономики то, что на сегодняшний день мы не имеем современной экспортной политики. Страхование рисков, государственный современный протекционизм, доступ к кредитным, особенно среднесрочным и долгосрочным, ресурсам – эти и другие вопросы немедленно надо решать.

В мире существовала и будет существовать жесткая конкуренция. Когда мы говорим о тех стандартах, которые нужно формировать на украинской земле, это, безусловно и однозначно, современные европейские мировые стандарты. Стандарты равноправной конкуренции, высокого уровня защиты прав собственника, прав инвестора, принцип верховенства права и умение государства защищать свои национальные экономические интересы.

Я очень хотел бы, чтобы в ходе переговоров и эти вопросы были отдельно рассмотрены, хотя сегодня я не услышал этого из доклада представителей правительства. Мы должны иметь четкое представление о рискованных направлениях по отношению к отраслям экономики, например автомобилестроению. Одно рабочее место в автомобилестроении обеспечивает минимум 8-9 рабочих мест в отраслях по кооперации. И по другим направлениям, которые также имеют для нас принципиальное значение.
Вместе с переговорами необходимо формировать программы адаптации, программы структурных изменений с точки зрения конкурентоспособности, энергоемкости нашей экономики в контексте улучшения этих показателей и т.д.

Очень важно, чтобы мы понимали стратегический выбор, и я хочу привести несколько цифр. На сегодняшний день 80 процентов всех прямых и иностранных инвестиций в Украину - это инвестиции из государств Европейского Союза. 70 процентов инвестиционного технологического импорта - это тоже государства Европейского Союза. Наша задача - модернизация страны. Поэтому мы должны четко понимать наши приоритеты, и защищая интересы Украины по всему периметру, делать все, чтобы Украина как государство формировало современную конкурентоспособную экономику. И умела защищать свои национальные интересы, независимо от направления интеграции.
А то, что касается стратегии, то ее четко определяют закон об основах внутренней и внешней политики и позиция Президента Украины. Евроинтеграция имеет необратимый характер, но на условиях, которые должны соответствовать национальным интересам Украины.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Приглашаю на трибуну Шибко Виталия Яковлевича, председателя коордсовета Института демократии и социальных интересов.

ШИБКО В.Я. Я хотел бы несколько иначе рассмотреть эту важную проблему, которая сейчас дебатируется в нашем зале. Вы, наверное, хорошо помните, что именно в середине мая месяца 2008 года исполняется три года с того момента как Украина стала полноправным членом Всемирной торговой организации. Я хочу сказать, что, работая в этом зале, мне пришлось приложить немало усилий для того, чтобы зал голосовал за вступление в ВТО и принятие некоторых законов, соответствующих статусу нашей страны в этой организации.

Именно тогда был сделан неизбежный и важный шаг к постоянному экономическому сотрудничеству и с Европейским Союзом, и к интеграции в глобальную экономику. Но, как мы видим из сегодняшних выступлений и из докладов, это только был небольшой плацдарм, с которого должно начинаться формирование доверия к экономике в целом, которая хочет привлечь инвестиции, развивать торговлю, быть либеральной.

Далее, как свидетельствует и наш разговор, развить успех нам что-то мешает. И это то, на мой взгляд, больше зависит от нас, чем от партнеров - членов ВТО и стран-членов ЕС, а также от России. Вот, например, рассмотрим несколько так называемых технических барьеров в торговле, которые имеем мы, и это зависит только от нас. Ну, например, такие составляющие, которые всем известны. Это национальные промышленные стандарты, это системы оценки и контроля качества, это требования технической безопасности, правила упаковки и маркировки, санитарно-гигиенические нормы и административные формальности.

Вот давайте посмотрим на все эти составляющие и зададим себе вопрос: все ли мы выполнили из того, чего требует наше членство в ВТО? Но оно не просто является каким-то нашим обязательствам, оно тесно корреспондирует с другими странами, в том числе с Европейским Союзом, в который мы так стремимся поступить, на сегодняшний день имея возможности создания зоны свободной торговли или ассоциированного членства в этой организации.

Ну, например, посмотрим на то, что касается национальных стандартов. Сегодня создана система национальных стандартов на промышленную продукцию. Вместо известных всем ГОСТов, ОСТов технических и т.д., но внедрена ли она? Как свидетельствуют данные научно-технического совета Минпромполитики за 2007 год, машиностроение, авиационная, судостроительная, электронная отрасли тесно связаны с соответствующими отраслями Российской Федерации, а продукция этих отраслей выпускается по одним нормативным документам, которые наработаны еще во времена Советского Союза.

То есть, сами мы на сегодняшний день не имеем соответствующих наработок, которые бы давали нам возможности говорить в Европейском Союзе: "Смотрите, господа, мы сегодня выполнили все наши обязательства, выполнили в рамках Всемирной торговой организации для того, чтобы иметь паритетные возможности для переговоров с вами, для того чтобы иметь зону свободной торговли".

Возьмем, например, упаковки и маркировки. Как известно, эти процессы имеют, они имеют процесс и средство. Так вот до сих пор ведут дискуссии о терминологическом уточнении, как их переводить на украинский язык. Это тоже является на сегодняшний день барьером. Я уже не говорю об административных формальностях, которые каждый раз возникают в этом зале с принятием каких-то законов или в нашем Кабинете Министров.

Имея членство в ВТО, наши производители не имеют опыта даже сегодня вести антидемпинговые расследования, противостоять нашествию товаров, заходящих к нам по демпингу. Разве только шприцы и курятина сегодня является темой рассмотрения с нашей стороны. Но только эти темы рассматриваются сегодня, что касается демпинга, других на сегодняшний день возможностей нет.

Поэтому я хочу привлечь внимание своих коллег к тому, что надо нам разобраться еще больше, что касается Всемирной торговой организации, не грезить какими-то там далекими перспективами. И тогда у нас, если мы с этим разберемся, будет более продуктивный разговор с соответствующими организациями. И я хочу, чтобы эти мои предложения были записаны в наши рекомендации.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Слово предоставляется Ландику Валентину Ивановичу, народному депутату, фракция Партии регионов.

ЛАНДИК В.И. Я все-таки не буду тут о политике говорить, я выступаю перед вами как настоящий националист Украины, потому что на предприятиях группы "Норд" трудятся около 10 тысяч человек- трудящихся, а это 50 тысяч человек –граждан Украины, которые имеют работу, имеют зарплату и не идут на биржу с протянутой рукой, чтобы получить мизерное пособие по безработице.

Эти люди не уезжают за границу, чтобы там зарабатывать деньги и содержать свою семью, и вместе с тем работать на благосостояние и экономику другой страны.

Я, как и вы, хочу жить по европейским стандартам в отношении социальной политики, образования, здравоохранения, но для этого надо много работать и ежегодно поднимать валовой продукт на 10-12 процентов. Иначе мы никогда не достигнем их уровня жизни. Ведь на протяжении 10-12 лет Украина должна проводить политику, которая способствовала бы росту экономического и промышленного производства и сдерживала инфляцию. Надо расширять и защищать свой рынок.

Теперь давайте рассмотрим преимущества и недостатки Таможенного союза и ЗСТ с ЕС.

Во-первых, вся без исключения продукция, которая производится в Украине, не может составлять сегодня конкуренцию в странах ЕС. Сегодня там доминируют китайские и турецкие производители товаров. К слову, нас пока ставят на одну ступеньку с ними, а более известные бренды и более дорогие производят продукцию в Европе, и там Украине места нет. Наше производство помидоров, огурцов, сала, других товаров не конкурентно по цене и качеству против азиатских производителей.

Во-вторых, когда мы рассказываем, что в Европе проживает более 500 миллионов человек, а в Таможенном союзе – около 180 миллионов человек, и там рынок больше, то это так, но не для нас. Мы забываем, что наша продукция, кроме железной руды и твердых сортов пшеницы Европе не нужна. И надо сбывать куда-то свою продукцию, а не смотреть на нас. Кстати, и "союзу трех" мы тоже не очень интересны, и тоже интересны, с другой стороны, потому что Украина – это большой рынок, это 46 миллионов человек. Поэтому и России мы тоже очень интересны.

В-третьих, на территории России – может быть, вы не знаете, я вам скажу, – на границе с Луганской и Донецкой областями построены громадные таможенные переделы. Например, это "Изварино", "Успенка" и другие, которые вот уже 2 года не входят в эксплуатацию. Почему? Это громадная территория, это по 5 гектаров. Почему? Видимо, в любое время протянут веревочку, то есть поставят свои границы, введут против украинских товаров таможенные пошлины, как и для других стран, а это в среднем 25 процентов, и мы будем неконкурентными и в России, и в Белоруссии, и в Казахстане.

В-четвертых, относительно инвестиций в Украину могу сказать следующее: европейским компаниям, кроме банковского сектора, мы не интересны, у нас не создан благоприятный инвестиционный климат. Они не спешат размещать высокие технологии в нашей стране, ведь наш рынок открыт, мы сегодня в ВТО, все в порядке.

России тоже куда-то надо сбывать свою продукцию, а поэтому они скупают наши предприятия, и, практически, останавливают их. Я приведу вам пример: Запорожский алюминиевый комбинат "Русал" выкупили, практически он не работает. Подняли цены, завысили, чтобы мы не покупали здесь продукцию, а покупали российскую. Поэтому тоже тут вопрос. И я вам могу тысячу привести предприятий, которые россияне хочешь, не хочешь, останавливают сами для того, чтобы свою продукцию здесь продавать.

Поэтому, заканчивая свое выступление, хочу сказать, что сегодня такая страна, как Украина, сама по себе не выживет. Вы видите, как глобализуется мир, и если нас зовут в Таможенный союз трех, то надо брать документы Таможенного союза, где нет лидерства никакой из стран. Кстати, есть соглашение о Таможенном союзе 15 апреля 1994 года, где никакой стране не дается 60 процентов, 62 процента, а все голосуют и работают. Поэтому надо посмотреть эти документы, надо принять правильное решение.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. К слову приглашаю Чалого Валерия Алексеевича, заместителя Генерального директора Украинского центра экономических и политических исследований.

ЧАЛЫЙ В.А. Почему, собственно, мы обсуждаем этот вопрос? Все очень просто, потому что нет сегодня ни утвержденной стратегии национальной безопасности Украины, нет стратегии внешней политики, нет обновленной стратегии европейской интеграции, я могу перечислять чего еще нет. И поэтому мы думаем, а куда ведут нас, в принципе, руководители? Почему происходит так, что мы не доверяем некоторым заявлениям? Потому что уровень доверия к заявлениям снизился.

Если говорить о заявлениях, то уже в этом году мы должны подписать Соглашение об ассоциации, и в следующем году, начиная с 1 января, иметь безвизовый режим поездок украинских граждан в страны ЕС. Однако как эксперт я вам скажу, что это почти нереально, тем более, что очень часто декларации не подкрепляются реальными действиями. Почему у нас нет информации о том, как осуществляются первоочередные меры по интеграции Украины в ЕС, о том, чем правительство, действительно, занимается. Хотелось бы сделать эту информацию более публичной, а не говорить об общих цифрах и товарах обращения.

Кстати, о цифрах товарооборота. Вы не накормите украинских граждан ростом общего товарооборота. Если вы спросите каждого, ощутил ли он эти цифры, он вам скажет, что нет, потому что человек чувствует совсем по-другому, он смотрит на оплату своих платежек за растущие услуги. Я могу привести примеры многих цифр различия стран Таможенного союза и ЕС. Но вы сами знаете, что сегодня среди ведущих 50 стран мира почти все страны - 26 из 27 стран – из Европейского Союза. Там нет России, там нет Казахстана, там нет Белоруссии и, к сожалению, нет Украины.

Это для нас ориентир. Путь в Европейский Союз - это путь к высшим стандартам, а путь на любых формулах к Таможенному союзу – это консервация ситуации. Более того, танго танцуют двое. Мы сейчас говорим об украинском желании, а вы спросили Россию, Беларусь, Казахстан - готовы ли они идти на такое сотрудничество. А я вам скажу, что нет. Они хотят строить союз сначала таможенный, потом экономический и монетарный, чтобы рубль был новой валютой, и тогда гривна потеряет все возможности, поскольку эмиссия будет проходить в Москве. Есть много рисков, но сейчас не об этом, сейчас о том, что нужно сделать уже сегодня.

У экспертов есть данные, что в ближайшей перспективе, примерно через год, потери могут быть и от одного решения, и от другого, преимущества не очевидны. В стратегической перспективе, в среднесрочной и долгосрочной, конечно зона свободной торговли - это абсолютно большее предпочтение, чем любые форматы с Таможенным союзом. Форматы "3 +1" - что это за форматы? Я знаю единственный формат "1+1", где Украина имеет отношения со страной или с образованием, которым является Таможенный союз. Пожалуйста, зона свободной торговли (с Таможенным союзом) сегодня предлагалась. Это можно делать, но прежде подписать Соглашение об ассоциации с ЕС, включая ЗСТ, а потом говорить о других направлениях интеграции.

Нельзя быть одновременно в двух интеграционных моделях, это невозможно, это не реально. И потому тот, кто говорит об этом, я думаю, он не хочет договаривать до конца или не понимает ситуацию. Максимально, что можно делать одновременно, это зона свободной торговли в разных направлениях.

Если говорить об оценках, которые звучат не только в этом зале, но и, кстати, в поддержку того, что уже говорилось, то центр Разумкова провел, буквально, для этих парламентских слушаний экспертный опрос, 115 экспертов. Часть из них, я вам очень благодарен, сидит в этом зале: и народные депутаты, и руководители аналитических структур государственных и негосударственных.

Когда мы говорим о перспективных действиях, то сегодня я посмотрел проекты постановлений (по результатам слушаний). Я считаю, что проект постановления правительства, скажем так, достаточно слабенький. Надо брать за основу постановление, внесенное Арсением Яценюком: оно четко определяет и цели, и механизмы, и конкретные задачи для президента, для правительства и то, что должна сделать сегодня Верховная Рада.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Слово предоставляется народному депутату Украины Коновалюку Валерию Ильичу, фракция Партии регионов.

КОНОВАЛЮК В.И. Мы прекрасно понимаем, что сегодня позиция государства должна определять основные направления нашей как внутренней, так и внешней политики. Экономические ресурсы страны должны сегодня полноценно работать на национальную экономику, на благосостояние собственных граждан. Я понимаю сегодняшних выступающих, которые ведут дискуссию к тому, что в Евросоюзе экономика более развита и необходимо интегрироваться туда.

Украина является европейским государством, это вне всякого сомнения. Мы должны понимать, что основная задача последних лет как раз и состояла в том, чтобы полноценно выполнить план действий Украина-ЕС, который был подписан и принят 21 февраля 2005 года. Мы помним, тогда и это ответы на те вопросы, какой быть стране, когда Евросоюз щедро оплачивал вместе с другими государствами, Украине предоставили более 100 миллиардов долларов кредитов. Мы были, собственно говоря, в условиях, когда можно было действительно за короткое время осуществить структурные реформы и обеспечить ту долгожданную цель и задачу, которая касалась европейской интеграции.

Какой результат? План реализации Украина-ЕС в степени выполнения – 7 процентов, глубина интеграции – 0. Поэтому мы должны сегодня реально говорить, где нам лучше и как лучше формировать экономическую политику, чтобы она создавала условия для полноценной реализации программы реформ. Украина нуждается в четкой стратегии национального развития. Вот политика многовекторности, она себя исчерпала, и мы должны четко понимать, где нам на сегодняшнем этапе выгоднее.

И очень примечательно, что Украина приняла эстафету, возглавив Совет Европы у Турции, которая в своем экономическом, торговом отношении с Евросоюзом гораздо серьезнее продвинулась и в других вопросах стандартов интеграции. Но, тем не менее, Турция получает на свое настойчивое требование о европейском членстве полный ноль, полное "нет".

Давайте я не буду вспоминать высказывания Штефана Фюле, еврокомиссара по расширению ЕС, который сказал, что в ближайшие 10 лет у Украины перспективы интеграции в Евросоюз никакой нет. А что же нам делать эти 10 лет? Может быть, нам необходимо вспомнить о том, что торговые отношения со странами Таможенного союза у нас составляют в структуре торгового оборота 40 процентов? Что мы сегодня очень близки как технологически, так и технически, научно-технически, с точки зрения интеграции. Может, мы определим вектор направления, который коснется развития базовых отраслей? Ведь это не значит, что зона свободной торговли будет подписана не с Евросоюзом, а в структуре экспорта украинского в Евросоюз она изменится. Какие мы хотим товары украинские видеть на европейском рынке?

Сегодня в структуре экспорта в Евросоюз у нас 17 процентов – металлургия, вернее, химия, 32 процента – металлургия, 19 процентов – наши транспортные услуги. Вот и все.

Поэтому я думаю, что вот политика прагматизма должна преобладать, с точки зрения реализации тех основных задач, которые стоят перед страной.

А давайте подробнее поговорим, а в каком же состоянии сегодня ситуация в Евросоюзе? Дефицит при плановом 3 процентов сегодня составляет бюджета 8,5 процента, госдолг при плановых 60 процентов – 84 процента, безработица при плановых 5 процентов составляет 10 процентов. И так далее.

Я не буду касаться сегодня ситуации экономической в Литве, Болгарии, Румынии, там очень много проблем. Поэтому я уверен, что нам нужно, безусловно, в этом зале 400 депутатов, друзей ЕС – это да, это оправдано, они очень часто бывают в Евросоюзе, отдыхают, получают лечение и так далее. В отличие от многих граждан Украины, миллионов граждан Украины, которые фактически остались у разбитого корыта с такой политикой. У нас, почему засилье европейских товаров на нашем рынке, которые имеют свободный доступ? Потому что мы ничего сами не производим. Мы лишены возможности производить эффективную высокотехнологическую продукцию с высоким уровнем добавочной стоимости.

Поэтому эти 10 лет для нас нужны как возможность обеспечить структурные реформы. А Евросоюз сегодня нам поставляет, например, в год 100 тысяч тонн секонд-хенда, 2 килограмма на каждого гражданина Украины. Поэтому вот с такой политикой соглашаться нельзя.

И заканчивая, хочу сказать, что в Европейском Союзе есть различные формы торгово-экономического сотрудничества, например, Европейская ассоциация свободной торговли. Не в противоречие зоны свободной торговли, которую подписал Люксембург и страны, которые не входят в Европейский Союз – Швейцария, Норвегия, Исландия, Бенилюкс, пожалуйста.

И хотел бы в завершение все-таки напомнить, что Европейский Союз начинался с договора, который был подписан в Люксембурге и назывался "договор угля и стали". Это была экономическая интеграция. И вот и мы должны пройти этот путь экономической интеграции в рамках Таможенного союза, чтобы реально обеспечить нормальную модернизацию экономики, повышения благосостояния людей и понимания того, что Украина была, есть и будет европейской страной. Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Слово предоставляется народному депутату Украины Васадзе Тириэлю Шакровичу.

ВАСАДЗЕ Т.Ш. Я в своем выступлении хотел бы с высот высокой политики опуститься на грешную землю - в реальный сектор экономики, который в целом определяет благополучие нашей страны, и в то место, какое мы займем, и какой ряд, или какую ступень в союзе или в западном, или восточном.

Создание зоны свободной торговли с Евросоюзомтема остро волнующая украинских машиностроителей. Потому что это стратегический для государства шаг – определить, быть или не быть высокотехнологичным отраслям национальной промышленности. К сожалению, история борьбы Украины за интеграцию в мировые рынки показывает, что во главу угла руководство страны, независимо от партийной принадлежности, всегда ставило не интересы украинских предприятий, а политические лозунги и формальное выполнение навязанных со стороны сроков и тарифов.

Мы понимаем, что одна из основных задач зоны свободной торговли - это создание благоприятных условий для инвестиций из Евросоюза в Украину и установление более понятных, прозрачных и предсказуемых правил. Однако нельзя игнорировать тревоги украинских предприятий, в частности автомобильных, авиационных, судостроительных, приборостроительных заводов относительно перспективы их развития, а точнее перспектив самого их существования. Как не прискорбно, но после ратификации Соглашения о зоне свободной торговли с ЕС надежда на приход серьезных инвестиций в машиностроение останется лишь иллюзией.

Согласно мировой практике отсутствие тарифных барьеров во время процесса экономической интеграции полностью блокирует приток инвестиций в те отрасли промышленности, которые не имеют большого экспортного потенциала, такого как, например, сырьевые отрасли. На встречах с представителями исполнительной власти мы неоднократно указывали на реальные риски для Украины при создании ЗСТ с ЕС. Прежде всего на то, что планируемое снятие тарифных барьеров и изменение законодательства в сфере нетарифного регулирования резко усиливает конкурентное давление на национального производителя и приведут к его окончательному вытеснению с внутреннего рынка Украины.

Также стоит помнить, что за зоной свободной торговли с ЕС неминуемо последует пересмотр условий доступа украинских товаров на наш главный и наиболее объемный внешний рынок – рынок СНГ.

Таможенный союз вполне предсказуемо установит тарифные ограничения на импорт из Украины. А это сделает ситуацию в нашей промышленности просто патовой. Почему. Да потому что беспошлинный доступ нашей продукции на рынки СНГ и особенно России, это сегодня главный козырь Украины в переговорах с потенциальными инвесторами. Снятие для Евросоюза тех минимальных защитных барьеров, которые Украине удалось сохранить после вступления в ВТО, неизбежно приведет к переориентации с производства на импорт готовой продукции. Результатом станет прогрессирующий рост отрицательного сальдо международной торговли, которое и так уже находится на критическом для страны уровне.

Экономика Украины до сих пор с трудом переживает негативные последствия поспешного вступления в ВТО на невыгодных для страны условиях. Особо подчеркиваю, на невыгодных для страны условиях. К примеру, из-за снижения без переходного периода ставок ввозной пошлины, плюс к тому же, мы в середине бюджетного года вступили в ВТО.

Пошлины на автомобильный транспорт. Украинский «Автопром», который ранее демонстрировал одну из лучших динамик роста в Европе, понес фатальные потери. Объем производства упал более чем на 80 процентов. Численность занятых в автопроизводстве уменьшилась почти на 30 тысяч человек. Были заморожены программы модернизации производства и запуска новой продукции. А по стране в целом мы получили нарушение платежного баланса и 100-процентную девальвацию национальной валюты, остановку и банкротство многих промышленных предприятий. Удар по украинскому автопрому привел к резкому увеличению доли импортной продукции на внутреннем рынке, которая в первый же год после вступления в ВТО выросла с 40 до 70 процентов. При этом изменилась и структура самого импорта. Если доля ЕС в импорте транспортных средств в 2008 составляла 29 процентов, то в 2010 – уже 50…

Кто провел анализ таких интеграций на реальный сектор экономики? Кто реально выиграл от вступления в ВТО на подписанных условиях? Судя по приведенным цифрам, выиграла не Украина, а иностранные производители и в первую очередь европейские. И достался им этот выигрыш почти даром, ведь мы, в отличие от других стран, в ходе переговоров не потрудились отстоять для себя каких-либо переходных условий или преференций.

Что же делается сейчас? Собираясь войти в зону свободной торговли с ЕС, без обеспечения адекватной защиты внутреннего производства, мы сознательно ставим крест на дальнейшей судьбе ряда отраслей, в частности машиностроения.

Сегодня очень важно вступить в Евросоюз, очень важно, может важнее чем и на Восток пойти. Но не менее важно, на каких условиях мы туда вступим и как мы отстоим свои интересы. И потому мы, машиностроители, подготовили предложения, провести переговоры относительно введения квотирования, или введения какой-то защитной пошлины, если это важно. Не надо бояться, что мы потеряем ВТО. Да мы ничего сегодня не выиграли от этого ВТО.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Слово предоставляется Бураковскому Игорю Валентиновичу, председателю правления Института экономических исследований и политических консультаций.

БУРАКОВСКИЙ И.В. Я хотел бы в своем выступлении остановиться на трех коротких тезисах. Здесь очень много говорилось о политических вещах, но я хотел бы вернуться к экономике. Мы должны все исходить из того, что в то или иное интеграционное объединение, в ту или иную интеграционную структуру вступает вся экономика страны. И это значит, что мы должны говорить об интегральном или интегрированном эффекте от вступления создании зоны свободной торговли или в Таможенный союз - в зависимости от, так сказать, вариантов нашей политики. И, конечно, при этом есть тот, кто выиграет, а есть и тот, кто проигрывает, но я сразу хочу сказать, что это рынок. И в Европейском Союзе, и во многих других странах одни отрасли вырываются вперед, и является локомотивом развития, другие отрасли, к сожалению, исчезают, и это, так сказать, логика рыночного механизма, выступать о которой было бы очень и очень сложно.

Если отойти от политических вопросов, я хотел бы сказать о том, что сегодня, во всяком случае мне известно, по меньшей мере семь исследований, касающихся эффективности различных вариантов экономической интеграции. И вот так, если их, так сказать, коротко подытожить, то примерно шесть исследований говорят о том, что больший положительный эффект имеет участие Украины в зоне свободной торговли с Европейским Союзом, и где приблизительно одно или полтора, условно говоря, исследования говорит о достаточно высоком эффекте от вступления в Таможенный союз.
Я сразу хочу сказать, что, называя цифры, мы можем сегодня порассуждать о трех вариантах нашей политики. Наши исследования показывают, что три варианта политики очень просты: мы можем делать зону свободной торговли, не вступать в Таможенный союз; мы можем вступать в Таможенный союз и соответствующим образом отказаться от зоны свободной торговли; можем вообще никуда не вступать, то есть, так сказать, отменить все региональные интеграционные договоренности и существовать в таком варианте.

Наши подсчеты показывают, что если мы создаем зону свободной торговли, то прирост в зависимости от времени получения валового внутреннего продукта может колебаться от 0,9 до 4,7 дополнительных процентных пунктов к тому, что мы можем иметь без этого. Если мы только пойдем в Таможенный союз, то мы можем говорить о потерях от -0,4 процента до -2,4 процента. И если мы идем, скажем, никуда, мы также несем однозначные экономические потери.

Поэтому, как мне кажется, на сегодняшний день объективные экономические исследования подсказывают, что в целом для экономики выгоднее все же двигаться в направлении свободной торговли с Европейским Союзом, но при этом никто не говорит об отмене отношений со странами Таможенного союза. Напротив, на этих условиях сегодня мы заинтересованы в том, чтобы эти страны были во Всемирной торговой организации. И тогда если они будут проводить политику по ограничению торговли с Украиной, мы можем воспользоваться механизмами ВТО, это сейчас не поздно, для того чтобы такие посягательства прекратить.

Ясно, что выгоды от такого варианта интеграции, они не появляются автоматически, они не являются автоматически гарантированными. И поэтому я хотел бы просто назвать несколько тезисов, которые, с моей точки зрения, являются принципиально важными, особенно сейчас, когда мы говорим о масштабных экономических реформах.

Тезис первый. На сегодняшний день, к сожалению, мы вынуждены констатировать, во всяком случае как эксперт вынужден констатировать, о том, что пока отсутствует механизм эффективного выработки и реализации внешнеэкономической политики. В новой системе административных координат очень трудно понять, как сотрудничают эти организации, и будем надеяться, что это сотрудничество сделает нашу внешнеэкономическую политику эффективной, такой, которая действительно защищает наши национальные интересы.

Тезис второй. Если мы хотим получить максимально возможный выигрыш от зоны свободной торговли с Европейским Союзом, мы должны помнить, что для этого нужно развивать конкуренцию на внутреннем рынке, без этого мы никуда не денемся, никуда мы не пойдем. Это, с одной стороны. А с другой стороны, мы также должны говорить о том, что развитие такой конкуренции также вытекает из того, что ключевым элементом зоны свободной торговли будет не столько торговля товарами, сколько торговля услугами. Это качественно новая ситуация.

И два краткие выводы. Нам очевидно надо говорить о новом механизме и новом подходе к использованию технической помощи. Сегодня техническая помощь предлагается Европейским Союзом, в том числе и на помощь предприятиям, для того, чтобы адаптироваться к новым условиям. И значительно больше технической помощи в удельном весе выделяется именно на помощь органам государственной власти для того, чтобы разрабатывать экономически эффективную политику. Поэтому я думаю, что на сегодняшний день мы делаем два вывода.

Первый вывод. Все же зона свободной торговли по многим параметрам является более выгодным вариантом экономической интеграции.

И вывод второй. Для того, чтобы максимально воспользоваться тем потенциалом, необходимо провести административную и некоторые другие реформы, которые имеют отношение к нашей внешней политики.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Насколько я информирован, с правительственной стороны заключительные слова хотели бы выразить Пятницкий Валерий Тезиевич и Мунтиян Валерий Иванович.

Слово даю Пятницкому Валерию Тезиевичу.

ПЯТНИЦКИЙ В.Т. Прежде всего, я хотел бы поблагодарить за все те конструктивные предложения, которые прозвучали во время выступлений всех: и представителей и депутатского корпуса, и представителей общественных организаций, представителей бизнеса. Это для нас чрезвычайно важно, потому что в рамках наших переговоров с Европейским Союзом мы именно отстаиваем позицию всего общества, страны, экономики страны. Здесь иногда возникает конфликт, потому что защита одной отрасли иногда, возможно, противоречит защиты иной отрасли. И здесь очень важно найти те параметры, которые позволяют создать возможности или окно возможностей для всех, кто работает, живет и, я думаю, что будет жить в нашей стране.

В то же время сегодня при всех критических замечаниях я, откровенно говоря, не услышал ни одной конкретной оценки, что было сделано не так. Потому что, если мы говорим о Всемирной торговой организации, то 90 процентов - это правила. 90 процентов того, что есть в рамках ВТО, - это международные соглашения, которые выполняют 153 страны. И мы точно так же их выполняем. 10 процентов - это некие индивидуальные особенности, которые отражают опять же особенности каждой страны. И сравнивать, кто лучше поступил, кто хуже вступил, довольно трудно.

Поэтому сравнивать здесь надо сравнимые вещи и быть очень осторожными в своих оценках. Тем не менее еще раз хочу поблагодарить всех выступающих. Я думаю, что эта дискуссия она была полезна для того, чтобы общество узнало больше о процессе евроинтеграции.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. К заключительному слову приглашаю Мунтияна Валерия Ивановича.

МУНТИЯН В.И. То, что состоялись парламентские слушания на крайне актуальную тему, является полезным для всех. Хочу сказать, что правительство ничего такого не сделало, чтоб могло бы напугать общество. Просто есть управленческие функции, и правительство их качественно выполняет: первое – это научное предвидение, второе - прогноз и третье - планирование по отношению к тем процессам и к тем вызовам, которые сегодня стали перед украинским обществом.

Мы благодарны тем, кто выступал за реальный сектор экономики, практики. Почему. Потому что критерием истины является практика. Ни в коей мере мы не должны строить иллюзии и потерять то, что мы имеем. И в странах Таможенного союза, начиная с Российской Федерации, Беларуси и Казахстана, мы крайне заинтересованы потому, что так сложилась интеграция. А Российская Федерация и другие не могут без Украины. Потому что они интегрированы.

И самое главное, что здесь две позиции. Есть спрос и предложение. И мы должны их эффективно реализовать, исходя из национальных интересов.

Сегодня мы должны удовлетворить потребности каждого человека. Для этого надо обеспечить рост валового внутреннего продукта, создание дополнительных рабочих мест. И этим рынком (Таможенным союзом), который занимает по объему 42%, пренебрегать нельзя.

И еще одна ремарка. Здесь Арсений Петрович (Яценюк) сказал о, что есть лишь одно преимущество - это Европейский Союз. Однако к ЕС тоже критически надо подходить, и Коновалюк сказал, что сегодня он переживает кризис. Ни одна страна СНГ не имеет дефицит бюджета, который превышает 6 процентов, а там - 6,4. И хочу сказать, что три страны Таможенного союза также не переживают стагнацию, даже в условиях кризиса. Что мы имеем? Сегодня Беларусь - 7,4 процента роста, Казахстан - 7 процентов, Российская Федерация - 4 процента. То есть, мы реально должны подходить к тому, что сказали нам практики. И правительство вам благодарно, и эти замечания, предложения учтет, выйдет с предложениями на Верховную Раду в виде законодательных актов.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Переходим к заключительным словам от парламентской стороны. Тарасюк Борис Иванович.

ТАРАСЮК Б.И. Прежде всего, позвольте от имени Комитета по вопросам европейской интеграции поблагодарить всех, кто принял участие в этих парламентских слушаниях. Я надеюсь, что через средства массовой информации общество получит больше информации, будет лучше ориентироваться в вопросах различия между Европейским Союзом и Таможенным союзом.

Как председатель Комитета по европейской интеграции должен сказать, что комитет по вопросам европейской интеграции постоянное внимание уделяет вопросам, связанным с развитием взаимоотношений между Украиной и Европейским Союзом. По мнению членов комитета, руководство делегации Украины на переговоры с Европейским Союзом, и заместитель министра Климкин, и заместитель министра Пятницкий продемонстрировали профессионализм. И поверьте, что у нас сложилось впечатление, что переговоры в надежных руках. Эти профессионалы заботятся об обеспечении национальных интересов Украины. Эти слушания также дали нам возможность разобраться в том, чем во многом отличаются две зоны свободной торговли: одна зона свободной торговли с Европейским Союзом, вторая с СНГ. Одну, с СНГ, мы пытаемся реализовать уже 17 лет, а с Европейским Союзом начали в 2008 году и в этом году есть все шансы и основания завершить.

Необходимо всем, украинскому обществу, экспертной среде, Верховной Раде и правительству проявлять последовательность и, определив приоритеты, следовать этим приоритетам. Я хочу призвать всех участников слушаний и депутатов, прежде всего, выработать взвешенные рекомендации. И наш комитет, Комитет по вопросам европейской интеграции готов к сотрудничеству. За основу этих рекомендаций мог бы лечь проект рекомендаций, подготовленный депутатом Арсением Яценюком.

И последнее, что я хотел сказать. Здесь не совсем удачно прокомментировал выступление представителя неправительственного среды Бураковского, заместитель министра Мунтиян.

Я хочу процитировать слова из письма его руководителя: "Интервью, комментарии и публичные выступления Мунтияна В.И. по вопросам формата сотрудничества Украины с Таможенным союзом является его личным мнением как специалиста и ученого в этой сфере".

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. К слову приглашаю Билоруса Олега Григорьевича, председателя Комитета по вопросам иностранных дел.

БИЛОРУС А.Г. Я думаю, что эти парламентские слушания дали нам несколько уроков.

Первый урок. Эти парламентские слушания мы должны повторять каждый год, пока Украина не сделает реальные шаги, решая свой стратегический выбор. А это, согласно Конституции и Закона "Об основах внутренней и внешней политики" - европейский выбор. Если для нас официальное, полное, полноценное членство является отложенным решением, то интеграция в европейские системы и структуры без пока членства в ЕС для нас также самый высокий национальный приоритет и императив.

Сегодняшние парламентские слушания подтвердили, и это еще один урок и для правительства, и для парламента: вместе мы должны сделать все, чтобы обеспечить соответствующее законодательное сопровождение сложных, нелегких процессов выбора и продвижения по пути европейской интеграции. И это направление нашего решения вовсе не противоречит углублению, повышению эффективности нашей экономического сотрудничества с нашими традиционными партнерами: Россией, Казахстаном и Беларусью. Кто мешает нам с Россией выполнять Соглашение о зоне свободной торговли СНГ. Никто. Лишь исключения из товарной номенклатуры мешают этому. Таким образом, на двусторонней основе без членства в Таможенном союзе мы можем сделать больше пользы для Украины, чем при формальном членстве, где Украине будет иметь крайне ограниченные статусы и возможности.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я имел возможность ознакомиться со всеми документами (проекты постановлений по результатам слушаний) и я не вижу серьезных стратегических разногласий в варианте, который предложил нам правительство за подписью премьер-министра Азарова. Я зачитываю то предложение, которое правительство нам подало нам в виде рекомендации: «Продолжить работу по созданию зоны свободной торговли между Украиной и ЕС, а также по заключению нового договора о создании зоны свободной торговли в рамках СНГ на принципах Всемирной торговой организации с учетом национальных интересов». Рекомендации Арсения Яценюка построены та тех же принципах - через подписание соглашения между Украиной и Таможенным союзом о зоне свободной торговли на принципах и нормах ВТО. В правительственном документе я не встретил никакой поддержки, ни короткой, ни широкой версии вхождения в Таможенный союз. Я считаю, что это правильный подход, конструктивный подход. И если комитет систематизирует подходы правительства, которое подписал премьер-министр, а также подходы народных депутатов, то мы можем получить добротный документ.

Обращаем ваше внимание на то, что организации: ИГИЛ (ИГ, ДАИШ), ОУН, УПА, УНА-УНСО, Правый сектор, Тризуб им. Степана Бандеры, Братство, Misanthropic Division (MD), Таблиги Джамаат, Меджлис крымскотатарского народа, Свидетели Иеговы признаны экстремистскими и запрещены на территории Российской Федерации.

Вы сможете оставить сообщение, если авторизуетесь.

Другие материалы по теме

Сколько верёвочке ни виться: на Украине отторгают антироссийскую пропаганду

Украинские наци, возможно, выиграли битву за евроинтеграцию, но вряд ли выиграют войну за ненависть к русским. 

Небратья навек: Русские украинцев ненавидят больше

Жителей «незалежной» заставят сделать свой выбор 

Как объяснить парадоксальный опрос об отношении украинцев к россиянам

Как объяснить парадоксальный опрос об отношении украинцев к россиянам 

В Госдуме прокомментировали украинский проект лишения госнаград артистов

Украинская политическая элита ищет поводы для демонстрации русофобии, а также пытается сорвать любые контакты между гражданами России и Украины, заявил первый зампред комитета Госдумы по делам СНГ Константин Затулин 

Затулин: Ошибкой было удерживать ополчение Донбасса

Первый зампред комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин дал обширное интервью главному редактору издания Украина.ру Искандеру Хисамову, в котором он высказал свою точку зрения на множество важных вопросов 

Ответ Киеву — оккупировать миротворцами всю Украину?

Российский сценарий по миротворцам прекратит перестрелки и убийства 

Чего только не сделаешь, чтобы насолить России: эксперты прокомментировали новые санкции Украины

Чего только не сделаешь, чтобы насолить России: эксперты прокомментировали новые санкции Украины 

Затулин: Госдума рассмотрит «Заявление о нарастании военной угрозы со стороны Украины»

Первый зампред комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин дал обширное интервью главному редактору издания Украина.ру Искандеру Хисамову, в котором он высказал свою точку зрения на множество важных вопросов 

Дружба россиян и украинцев не зависит от договоров

МИД России 25 сентября получил ноту о прекращении действия договора о партнёрстве с Украиной 

Отказ от соглашения по Азовскому морю приведет Украину к катастрофе

Россия предупредила о возможных последствиях такого решения 

Материалы партнеров

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100 Яндекс цитирования

Copyright ©1996-2018 Институт стран СНГ.