Материк

Информационно-аналитический портал постсоветского пространства

Поиск
Авторизация
  • Логин
  • Пароль
Календарь
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
27282930
Борьба с пандемией

Борьба с пандемией  далее »
06.04.2020
17:59:28
Путин обсудил с Пашиняном борьбу с коронавирусом далее »
17:58:24
В Молдавии с 7 по 17 апреля будут нерабочими из-за коронавируса далее »
13:01:50
Очередное заседание Постоянной комиссии ПА ОДКБ пройдёт в режиме видеоконференции далее »
11:07:54
Вниманию граждан Российской Федерации, желающих вернуться в страну из-за границы далее »
03.04.2020
12:37:45
Белоруссия договорилась с «Роснефтью» о поставках нефти далее »
12:36:39
В Москве обвинили Киев в перечеркивании позитивной динамики в Донбассе далее »
02.04.2020
15:27:24
Проект Сороса в Арцахе потерпел поражение далее »
13:38:19
Белорусское общественное объединение «Русь» поздравляет с днём Единения! далее »
12:53:23
Путин поздравил Лукашенко с днем единения народов России и Белоруссии далее »
01.04.2020
15:39:57
Режим «все в масках» предложили ввести на Украине в пасхальную неделю далее »

Закон о штрафах. Время покажет. Выпуск от 02.04.2020 далее »

Продление режима самоизоляции. Время покажет. Выпуск от 02.04.2020 далее »

Элемент продовольственной безопасности: экономист об экспорте гречки далее »

В режиме самоизоляции. Время покажет от 01.04.2020 далее »

Демократия не устояла перед коронавирусом. Вечер с Владимиром Соловьевым от 31.03.2020 далее »

Грозин рассказал, что будет в Афганистане после бегства американцев далее »

Депутат Затулин о жизни в условиях пандемии в программе "Подробно" на Сочи-24 далее »

Детали

Казачий менталитет. Есть ли он и способен ли изменить сложившуюся ситуацию


12.03.2020 16:46:25

На 16 марта в Союзе Казаков-Воинов России и Зарубежья планируется провести совещание Правления. Повестка дня не объявлена. Поэтому хотелось бы внести темы для обсуждения на этом мероприятии, с учетом того, что СКВРиЗ на сегодня по всем критериям вышла на уровень самой многочисленного и активного общественного казачьего объединения.

В уставе организации главной целью ее создания заявлена «защита общих интересов ее членов в области развития казачества, защите его прав, сохранению традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры». Из этого и предлагается исходить.

На большом Круге СКВРиЗ в 2015 году было отмечено, что государство завело казачество России в тупик. Были определены причины наметившегося кризиса казачьего движения и предложены и механизмы его преодоления. Однако, за прошедшие четыре года кризис остановить не удалось. К концу 2019 года стало ясно, что Стратегия развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года потерпела провал.

Стало очевидно, что без налаживания тесного взаимодействия СКВРиЗ с государственными структурами, отвечающими за выработку и реализацию политики в отношении казаков своих целей СКВРиЗ никогда не добьётся. Однако, похоже, что эти структуры осуществляют политику прямо противоположную той, что заявлена в Уставе СКВРиЗ. Попробуем разобраться.

К чему привела Стратегия в отношении российского казачества

Главной целью Стратегии было заявлено «содействие развитию и консолидации российского казачества посредством усиления его роли в решении государственных и муниципальных задач, совершенствования взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений с российским казачеством и формирования эффективных механизмов общественно-государственного партнерства.»

Мало кто знает о документе «Основные положения концепции государственной политики по отношению к казачеству», одобренном постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1994 г. N 355. Там было указано, что «В период перехода к традиционной государственной службе казачества его общественные объединения призваны сыграть значительную роль. В связи с этим Правительство считает необходимым содействовать проведению Всероссийского круга казаков, призванного объединить все казачьи общественные объединения и рекомендовать для представления Президенту Российской Федерации кандидатуру Верховного атамана казачества России.»

На практике, согласно принятой «Стратегии 2020» казаков поделили на «реестровых» и «общественников». Вместо заявленной в этой Стратегии главной цели «содействие развитию и консолидации российского казачества…» произошла его окончательная дезорганизация. И внутри «реестровых» и в среде «общественников» стали множиться клоны. Возникли хоть и мелкие, но активно заявившие и себе организации с названиями всепланетарного типа, получающие поддержку со стороны западных кураторов и СБУ Украины. Чего раньше никогда не наблюдалось. Все больше на страницах российских и зарубежных СМИ стало появляться фейковых статей и материалов дискредитирующих казаков. «Всемирный Союз казачьих Атаманов» (ВСКА), «Всемирная Ассамблея Православного казачьего народа» (ВПКН), «Казачья контрразведка», «Казачий Третейский Суд», - вот только некоторые из такого рода организаций.

Провокационные статьи и откровенные фейки от имени этих симуляторов регулярно заполняют страницы антироссийских СМИ.

От ВСКА уже пошли метастазы в Россию в виде Оренбургского казачьего войска в составе ВСКА, возглавляемого бывшим «реестровым» атаманом «Оренбургского войскового казачьего общества» Глуховским В.И.

Все это безобразие особенно стало развиваться, когда государственные органы, отвечающие за «российское казачество», просто прекратили работать. «Ответственные по казачеству» самоустранились и наблюдался «Мертвый сезон в российском казачестве». То, что ими не выполняются Указы и Распоряжения Президента России, прямо касающиеся их деятельности, никого похоже не беспокоило. Президенту никто об этом и не докладывал. Да и кто доложит, если специально созданная для этого Межведомственная комиссия по реализации Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года первый и последний раз собиралась 24 июля 2014г. (тогда еще в старом составе).

Справка.

Постановлением Правительства РФ от 24 мая 2014 г. N 479 была образована Межведомственная комиссия по реализации Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года. Утверждено Положение о комиссии и её состав (последние изменения в состав комиссии были внесены в 2018 году). Председателем комиссии является Мутко В.Л., его заместителем – Баринов И.В.

Основными задачами Комиссии являются:

а) координация работы по реализации Стратегии и контроль за ее реализацией;

б) анализ хода реализации Стратегии, подготовка предложений по ее совершенствованию.

На Комиссию возлагаются следующие функции:

а) координация взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в целях реализации Стратегии;

б) разработка проектов планов реализации Стратегии;

в) контроль за подготовкой и осуществлением мероприятий по реализации Стратегии, а также анализ результатов этой деятельности;

г) подготовка ежегодных докладов о ходе реализации Стратегии;

д) оценка эффективности мероприятий по реализации Стратегии;

е) обобщение опыта работы по реализации Стратегии и утверждение рекомендаций для органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций по повышению эффективности этой работы.

Заседания Комиссии, в том числе выездные, проводятся по мере необходимости, но не реже 2 раз в год. При необходимости могут проводиться внеочередные заседания Комиссии.

Скромная попытка КИАЦ задать вопрос «Президент России в курсе, что его Указы и Распоряжения, касающиеся российского казачества не выполнены?» остался без ответа.


Сейчас идет работа над разработкой новой Стратегии до 2030 года. По имеющееся информации она вряд ли будет принята раньше ноября текущего года. В этой связи стоит подумать о том, чтобы казаки подготовили свои предложения в новую Стратегию, а также внесли в неё меры ответственности за бездеятельность при её реализации.

Далее приведу уже приводимый ранее текст обсуждения вопроса о Стратегии на форуме КИАЦ в феврале 2017 года.

"Стратегия развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года" (утв. Президентом РФ 15.09.2012 N Пр-2789)"

- Это стратегия отношений государства с казачеством (гражданами РФ, членами казачьих обществ), а не стратегия развития казачества. Это ясно даже из названия.

Да и в самой Стратегии всё разложено по полочкам:

"Цель и задачи настоящей Стратегии. ч.2, п.5. : "Учитывая то, что российское казачество как форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, сохранения его традиционных образа жизни, форм хозяйствования и самобытной культуры, является составной частью гражданского общества Российской Федерации ( См. мой комментарий в теме "Проект закона" (Закон о казачестве) сообщение # 178 - м.п.), целью настоящей Стратегии является содействие развитию и консолидации российского казачества посредством усиления его роли в решении государственных и муниципальных задач, совершенствования взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений с российским казачеством и формирования эффективных механизмов общественно-государственного партнерства".

Понятно, о чем речь? Цель Стратегии - привлечение казачества к решению задач, поставленных органами государственной власти различного уровня, путем совершенствования взаимодействия казачества и органов государственной власти.

"Стратегия развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года", утверждена Президентом РФ, с целью реализации органами государственной власти. Но Стратегия, это не Федеральный Закон. Стратегия - это определение направленности действий государства, и принципы их реализации в самом общем виде, для долгосрочного периода.

Иными словами, можно сказать, что Стратегия — это "намерения государства", которые отдельными субъектами государственной власти могут просто игнорироваться (что конечно не должно случаться, но как известно - "сплошь и рядом").

Поэтому существует еще распоряжение Правительства РФ (приказ) от 29 июля 2014 года N 1417-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2014-2016 годах Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года". Указан и ответственный по контролю над реализацией Плана: "Возложить на ФАДН России осуществление контроля за реализацией плана с представлением докладов о ходе его выполнения в Правительство Российской Федерации ежегодно, в феврале и августе."

"Госплан", конечно - дело ответственное... Только в этом конкретном случае, не все однозначно.

В пункте 4, указано: "Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять участие в реализации плана". Как видим, Распоряжение имеет рекомендательный характер.

Намерение чиновников исполнять эту "рекомендацию", может меняться от малейшего "дуновения ветерка" (с "Олимпа" и не только).

И еще раз повторяю: "Стратегия развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года" (утв. Президентом РФ 15.09.2012 N Пр-2789), и все распоряжения и указы касающиеся её реализации - всё это внутреннее дело Государственной власти РФ".

Казачество, в том числе и "реестровое" - составная часть гражданского общества Российской Федерации. Государство не может вмешиваться в управление казачеством, может только взаимодействовать с ним. По Конституции, власть в РФ принадлежит народу.

Казачество может принимать свою стратегию развития - "Стратегию развития российского казачества", составлять план своего развития, в интересах самого казачества, а не по навязанным государственной властью "лекалам". Но это по Закону так. Понятно, что реестровые атаманы - все "сплошь" госчиновники, будут всячески противодействовать самостоятельности казачества. Да и "не реестровые", из числа "авторитетных", не отстанут от первых.

Поэтому казачеству и подсовывают всякие "пустышки".

"Власть Круга" в казачестве фактически заменилась "властью государственных чиновников", главный стержень казачества уничтожен, традиции порушены. И скорее всего это уже необратимый процесс.

Государство построит то что ему нужно, с вашим участием или без него. Осуждайте - не обсуждайте, итог заранее предопределен.

Но будет ли построено то что нужно казачеству?..

Не осталось в КО, казачьего менталитета, дающего способность изменить ситуацию. Зато есть много людей подогревающих интерес ко всяким бестолковым (для казачества) государственным актам, вроде этой "Стратегии". Идут споры, обсуждения - пустое. Это только уводит от реальности.

Автор этого поста терский казак Владимир Голиков

Что будем обсуждать на Правлении СКВРиЗ

1 декабря 2019 года состоялся шестой большой Круг СКВРиЗ. На нем было принято решение «Оставить ранее принятые важнейшие решения предыдущих Больших кругов Общероссийской общественной организации по развитию казачества «Союз Казаков-Воинов России и Зарубежья», как базовые для дальнейшего выполнения с учетом новых процессов внутренней политики нашего государства и международных проблем, связанных с его безопасностью, развитием и укреплением международных связей.» Такая формулировка показывает, что БАЗОВЫЕ решения высшего органа казачьего самоуправления – Круга систематически не выполняются. В чем причина? Не повторится ли аналогичная картина и в этом году.

В поисках ответа на этот вопрос посмотрим план работы СКВРиЗ на 2020 год. Какие мероприятия по выполнению решений Кругов в него заложены. Вот некоторые из принятых на Круге решений не требующие особого бюджетного обеспечения (с сокращениями):

- С целью переосмысления роли казачества в современных условиях, образовать рабочую группу с задачей подготовить и предложить мировоззренческую платформу, позволяющую выделить ценности, предназначение и миссию казачества, в соответствии с требованиями времени, в условиях внутренних и внешних вызовов. Предложить ее для рассмотрения на следующем круге СКВРиЗ, для внесения корректив в программу постановки задач и конкретных действий по развитию казачества.

- Через участие в работе, образованной ФАДН Межведомственной комиссии по реализации Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года и деятельности создаваемого Федеральным агентством экспертно-консультативного совета, провести анализ правоприменительной практики нормативных правовых актов в отношении российского казачества на федеральном, региональном и местном уровнях. Привлечь к этой деятельности нашего партнера - Российскую гильдию адвокатов.

- Провести комплекс мероприятий, направленных на вовлечение в деятельность по развитию казачества его наиболее авторитетной старшины, уважаемых и хорошо знающих казачьи традиции и обычаи стариков, представителей казачьей интеллигенции, ученых и юристов.

- Подготовить и предложить новые подходы к активному вовлечению в этот процесс казачьей молодежи и казачек, сделав их полноправными участниками деятельности по развитию казачества.

- Организовать деятельность казачьих организаций СКВРиЗ так, чтобы она отвечала, прежде всего, интересам семей казаков, позволяла решать их повседневные проблемы и преодолевать трудности, ощутить себя под защитой и опекой казачьей общины.

- Через Синодальный комитет по взаимодействию с казачеством спланировать и реализовать совместные мероприятия по духовному просветительству и воцерковлению казаков и членов их семей, созданию отношений доверия к представителям русской православной церкви, повышению их роли как духовных наставников, которые могут оказать пастырскую поддержку и дать правильный совет по решению семейных и прочих проблем с которыми сталкиваются казаки в повседневной жизни.

- В работе руководящих органов Союза и его региональных отделений предусмотреть специальные мероприятия по оказанию поддержки и помощи казакам-воинам, прошедшим через горячие точки, ставших инвалидами, испытывающим проблемы в социальной адаптации. Максимально задействовать их в организации подготовки молодежи к несению военной службы, передаче боевого опыта и проведении мероприятий по патриотическому воспитанию. Подготовить и представить соответствующие предложения в Государственную Думу и Федеральное агентство по делам национальностей.

- В планах работы предусмотреть меры по возрождению, сохранению и развитию отечественных духовных традиций среди потомков казаков, проживающих в России и за рубежом, более отчетливому выражению национального казачьего колорита, с целью патриотического воспитанию и духовного развитию казачьей молодежи, формированию у неё сопричастности к истории страны, воспитанию любви к исторической Родине, гордости за ее героев, активно содействовать сохранению этнокультурной самобытности зарубежных казачьих общин, их консолидации.

- Образовать в системе СКВРиЗ Совет по вопросам казачьей экономики (казачьему предпринимательству) с полномочиями по отбору и экспертизе проектов казачьего предпринимательства, формированию предложений по созданию специализированных и инфраструктурных организаций, поручить ему выработку предложений по организации взаимодействия и разработке совместных экономических проектов, систематизации работы региональных отделений по экономическим вопросам.

- В работе по формированию системы управления Союза предусмотреть разработку стратегии информационного обеспечения деятельности СКВРиЗ на территории России и за рубежом, а также создание механизмов информационного обеспечения деятельности всех структур СКВРиЗ с использованием современных средств коммуникации и связи. В этих же целях подготовить проекты по объединению имеющихся и создаваемых в рамках СКВРиЗ Интернет-ресурсов в единое информационное пространство, включающее в себя также казачий этнокультурный информационно-аналитический Интернет-портал.

- Поручить Высшему Совету Союза Казаков-Воинов России и Зарубежья в течение 2019 года разработать фундаментальную основу существования и развития казачества в Российской Федерации на современном этапе - проект Федерального Закона Российской Федерации «О казачестве Российской Федерации».

- Приступить к разработке фундаментальной основы кодекса внутренней этики. При этом затронуть первоочередные вопросы:

· исполнительная дисциплина по вопросам внутренних распорядительных документов по общим организационным вопросам хозяйственной деятельности Организации;

· виды и порядок ношения казачьей формы одежды, знаков отличия и наград, порядок присвоения званий и чинов;

· определения территориальной деятельности региональных подразделений и первичных организаций, их полномочия и права по отношению к деятельности других структурных подразделений СКВРиЗ на их территории;

· и т.д.

- Для формирования основ кодекса внутренней этики привлечь представителей Совета стариков и священников, а так же учитывать инициативы казаков региональных, первичных организаций. Привлечь для выполнения данной работы научное сообщество, изучающее историю, традиции и фольклор казачества.

- Провести анализ исполнения решений Большого Круга до 2018 года включительно. В случае необходимости:

· определить новые формы и методы их исполнения;

· в случае неисполнения конкретных решений, определить причины и возможные последствия их невыполнения и/или отказаться от их исполнения в случае отсутствия целесообразности или потери актуальности.

- В течение 2 месяцев Главному Штабу обобщить существующие и предлагаемые изменения, на их основании организовывать подготовку новой редакции Устава и обеспечить ее электронную рассылку уполномоченным лицам по официальным адресам электронной почты.

Относятся ли эти решения Круга к наиважнейшим? Думаю, что ДА.

А теперь смотрим План работы на 2020 год. Приводить его здесь не буду. Желающие могут скачать этот План на форуме СКВРиЗ с рабочего сайта http://skwrz.ru/, который создавался как раз во исполнение решения Круга в рамках практической реализации стратегии информационного обеспечения деятельности СКВРиЗ.

Из 96 пунктов плана 72 (75%) посвящено участию в фестивалях, спортивных играх, конкурсах, молебнах, поминовениях и других массовых мероприятиях. Одних только фестивалей 30 шт.

Среди остальных 24 пунктов Плана нет ни одного направленного на решение крайне важных проблемных вопросов. Например, по экономическому обеспечению деятельности СКВРиЗ. Не предусмотрены вопросы «взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам становления и развития российского казачества, реализации федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации по вопросам российского казачества.» (из Устава СКВРиЗ). Нет направленных на «укрепление международных связей с казачеством за рубежом» (тоже из Устава). Упущена работа, связанная с заботой о членах семей казаков, призванных (поступивших) на военную службу, оказание материальной и иной помощи семьям погибших (умерших) казаков, многодетным семьям, сиротам, инвалидам и пенсионерам.

Нет мероприятий, направленных на выполнение решения большого Круга и, в частности, по определению причин систематического неисполнения решений предыдущих Кругов, с анализом возможных последствий их невыполнения.

Между тем, в СКВРиЗ есть орган который непосредственно отвечает за разработку общей стратегии, а также планов (программ) развития «СКВРиЗ»; разработку и (или) согласование наиболее важных нормативных, распорядительных, программных, идеологических, проектных и прочих документов; осуществление контроля хода выполнения долгосрочных проектов (планов, программ) по основным направлениям деятельности; координацию и контроль деятельности руководящих органов, международной деятельности по экономическому развитию и т.д. и т.п. Это Высший Совет СКВРиЗ. Согласно Положения о Высшем Совете его заседания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

В компетенцию Высшего Совета входит много чего. Он даже «приостанавливает полномочия членов Правления, Верховного Атамана, руководителей Региональных отделений, филиалов и представительств, а также руководителей и членов иных структурных подразделений «СКВРиЗ» в случаях: несоблюдения Устава «СКВРиЗ», решений Большого Круга, решений вышестоящих руководящих органов «СКВРиЗ» и его структурных подразделений, совершения указанными лицами действий, дискредитирующих «СКВРиЗ» или иных действий, наносящих ущерб интересам «СКВРиЗ», а также в иных случаях, до проведения очередного (внеочередного) заседания соответствующего вышестоящего руководящего, центрального, регионального органа, структурного подразделения «СКВРиЗ» и принятия им решения по данному вопросу».

Высший Совет СКВРиЗ по своим функциям что-то вроде Межведомственной комиссии по реализации Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества. Эти структуры отвечают за стратегическое управление, координацию и контроль деятельности тех организаций, над которыми они поставлены. Объединяет их и то, что ни одна ни вторая структура ни разу не собирались.

Критикуешь – предлагай

Предложения по решению накопившихся проблем более чем достаточно. Большей частью не требующих больших финансовых вложений. И они будут подробно представлены вниманию общественных казачьих объединений в готовящемся первом выпуске «КИАЦ – ИНИЦИАТИВЫ» на заседании постоянной комиссии по работе с общественными объединениями казаков Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества. Заседание планируется провести 6 апреля. В состав членов комиссии входит руководитель Казачьего Информационно-Аналитического Центра.

Предложения есть. Только с кем их решать?

Несмотря на систематические невыполнение Устава и решений больших Кругов СКВРиЗ никто из проголосовавших за них казаков не бьет тревогу, не задает вопросов и не требует ответов. Всех всё устраивает?

Предлагаю: инициировать проведение Заседания Высшего Совета СКВРиЗ. Это может сделать любой из его членов (список см. ЗДЕСЬ). На заседании обсудить вопросы разработки общей стратегии, а также планов развития, а также разработки наиболее важных нормативных, распорядительных, программных, идеологических, проектных и прочих документов «СКВРиЗ».

Алексей Зборовский, Руководитель ОРКСМИ «КИАЦ» 

Обращаем ваше внимание на то, что организации: ИГИЛ (ИГ, ДАИШ), ОУН, УПА, УНА-УНСО, Правый сектор, Тризуб им. Степана Бандеры, Братство, Misanthropic Division (MD), Таблиги Джамаат, Меджлис крымскотатарского народа, Свидетели Иеговы признаны экстремистскими и запрещены на территории Российской Федерации.

Вы сможете оставить сообщение, если авторизуетесь.

Материалы партнеров

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100 Яндекс цитирования

Copyright ©1996-2020 Институт стран СНГ.